近年来，中央和地方在保增长、保民生、保稳定方面的各项政策性财政投入，刚性强，规模大，需要继续加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生事业的投入力度。在收入增幅持续走低的形势下，加上公车改革、养老并轨等刚性支出和民生保障配套、重点项目等不可预计支出，收支矛盾尖锐在当前乃至今后一段时期内，都是财政工作面临的一个主要困难。
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