蒸教党组通〔2022〕2号

关于印发《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设工作方案》的通  知

区直中小学、中心校、幼儿园、民办中小学：

为推进全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，推进清廉单元建设在教育系统落实落地，根据中共衡阳市委清廉衡阳建设领导小组办公室《衡阳市清廉学校建设工作方案》（衡清学校〔2022〕1号）、中共365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站委《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉单元建设工作方案》（衡蒸发〔2022〕5号）文件精神，经研究，现将《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

              365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站教育局党组

                                     2022年3月10日

365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设工作方案

   为推进全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，推进清廉单元建设在教育系统落实落地，根据中共衡阳市委清廉衡阳建设领导小组办公室《衡阳市清廉学校建设工作方案》（衡清学校[2022]1号）、中共365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站委《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉单元建设工作方案》（衡蒸发〔2022〕5号）文件精神，结合党风廉政建设责任制考核和绩效考核相关要求，对标对表《衡阳市清廉学校建设工作方案》，特制定本方案。

  一、指导思想

   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、扞卫"两个确立"、做到"两个维护"，以建设为民、系统治理、守正创新理念全面推进清廉学校建设工作，为落实省委"三高四新"、市委"三强一化"战略定位和"三优一清"相关要求，推进清廉蒸湘建设提供坚强教育保障。

  二、建设目标

   按照市教育局"三清一高"的工作思路，将清廉思想、清廉文化、清廉作风等要素融入建设全过程，促进蒸湘教育高质量发展。力争用5年时间，在全区教育系统营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的良好生态和发展环境，全面提升人民群众对教育的满意度和获得感。

   三、工作原则

清廉学校建设按照"党组主导、系统主抓、单位主责、纪委主推"原则，一体推进。

（一）党组主导。在区委清廉蒸湘建设领导小组的领导下开展清廉学校建设工作。区教育局党组要发挥清廉学校建设主导作用，主动谋划、部署、推进、检查清廉学校建设工作，党组织书记负总责、副书记牵头抓、班子成员协助抓。

（二）系统主抓。紧紧围绕清廉学校建设，推动全域覆盖、全员参与。一是区教育局坚决扛牢"管行业必须管行风"责任，分别制定工作实施方案和年度重点任务清单、季度工作提示，扎实推进清廉蒸湘"教育版"。二是结合实际，把清廉学校建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，扎实抓好清廉学校建设"地方版"。

（三）单位主责。全区各中小学校是清廉学校建设主体，承担主体责任，各学校党组织书记是第一责任人。要坚持正确的办学方向，结合实际，制定清廉学校建设任务清单，落实责任分解，实行清单化管理、项目化推进，挂图作战。

（四）纪委主推。区纪委监委派驻区教育局纪检监察组发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助区教育局党组推进清廉学校建设工作。

四、组织领导

在区委清廉蒸湘建设领导小组的领导下，组建区清廉学校建设工作组，成员名单如下：

组  长：廖东笙  365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站政府副区长

第一副组长：廖章海 区教育局党组书记、局长

副组长：李  纯    区教育局党组成员、

驻区教育局纪检监察组组长

欧志军   区教育局党组成员、副局长

汪诚虔   四级调研员

邹少杰   二级主任科员  

李竹华   区政府总督学

袁小英   区教育培训中心主任

建设工作组办公室设区教育局，由汪诚虔兼任办公室主任，汪咸明任办公室副主任，李晓河任专干，成员由各相关股室负责人及各学校负责人组成，负责清廉学校建设日常工作、起草审核相关文件、综合协调考评各项具体工作。

各学校要结合实际，相应组建清廉学校建设工作组，扎实推进各项具体工作。

五、步骤安排

准确把握清廉学校建设的阶段性特征，分步骤、分阶段开展清廉学校建设，通过试点先行、以点带面,推进清廉学校建设全面铺开和巩固提升。

（一）制定方案（2022年1月中旬至2022年3月上旬）

制定《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设工作方案》，报区委清廉蒸湘建设领导小组审核，各中小学校结合实际制定清廉学校建设实施方案。

（二）动员部署（2022年3月中旬）

在全区清廉单元建设动员部署会和全市教育系统清廉学校建设推进会召开之后，组织召开全区教育系统清廉学校建设推进会，进行再动员、再部署、再推进。

（三）全面推进（2022年3月中旬起）

全区各中小学校按照《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设工作方案》，扎实推进清廉学校建设。区教育局确定部分学校（公办中小学、幼儿园）为清廉学校建设试点校，结合各校实际，积极开展创建活动，探索模式、总结经验，进一步完善《工作方案》和《考核细则》，全面铺开清廉学校建设。

全区各公办学校必须参与清廉学校建设，实行星级达标管理，即每年一星、逐年累加、三星授牌、动态复评。如发生严重影响本校、本行业、本地区清廉建设的问题，则实行标星清零或降星，对已授牌学校予以摘牌。标星清零学校从第二年起，重新开始新一轮清廉学校建设工作。

鼓励全区各民办学校参与清廉学校建设，实行行业推荐评选管理，即每年按行业在全区推荐评选若干清廉学校。

（四）考核验收（每年11月起）

按照"谁主管、谁考核评估"的原则，每年11月起，组织开展清廉学校建设年度检查考核验收工作，清廉学校建设年度检查考核验收结果报区委清廉蒸湘建设领导小组备案。

（五）巩固提升（长期坚持）

坚持边实践边总结边提升，将建设过程中形成的实践成果、制度成果、理论成果转化为制度规范和治理效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，让清廉成为蒸湘教育的鲜明标识。

六、工作要求

（一）报送动态进度。从2022年3月起，各单位清廉学校建设工作组办公室每月20日之前将工作动态报区清廉学校建设工作组办公室；重要工作情况随时报告；每月25日之前，区清廉学校建设工作组办公室梳理汇总后报市清廉学校建设工作组办公室和365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站委清廉蒸湘建设领导小组办公室。

（二）营造浓厚氛围。各中小学校要加强宣传发动，通过网站、公众号、宣传展板、宣传专栏等形式，营造清廉学校建设浓厚氛围，做到师生皆知、人人参与，统一思想，形成合力。

（三）加强工作调度。建立清廉学校建设工作组常态化议事制度，运用"补丁机制"及时研究解决工作推进中的相关问题，推动问题整改，建章立制。

（四）强化跟踪督办。区清廉学校建设工作组要加强对清廉学校建设工作的检查指导，不定期以专项督查、交叉检查等方式，组织力量对各中小学校工作进展情况进行督查。

（五）用好建设成果。建立健全考核评估体系，加强对各中小学校清廉学校建设考核评估，考核评估结果作为单位绩效考核、创建星级文明单位重要依据，作为单位领导班子和班子成员年度考核的重要内容。按照行业推荐、逐级审核的方式，鼓励各民办学校参与考评，根据考评结果，由区教育局给予表扬激励。

附件：

1.365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设工作领导小组

2. 365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设考核评估实施办法（试行）

3. 365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设考核评估细则（试行）

4. 365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设考评表

365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站教育局

                            2022年3月10日

附件1

365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设领导小组

组  长：

廖东笙  365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站政府副区长

第一副组长：

廖章海 区教育局党组书记、局长

副组长：

李  纯   驻区教育局纪检监察组组长

区教育局党组成员

欧志军   区教育局党组成员、副局长

汪诚虔   四级调研员

邹少杰   二级主任科员  

李竹华   区政府总督学

袁小英   区教育培训中心主任

成  员：

曾亚健   驻区教育局纪检监察组科员

汪咸明   负责局秘书股、办公室工作

刘跃进   负责局基教股工作

张  林   负责局人事股工作

龙  慧   负责局计财股工作

陈凤云   负责局民办教育股工作

刘雄亮   负责局职成股工作

陈登科   负责局体卫艺股工作

     雷春莲   区教学研究中心主任

     曾  慧   区教育培训中心副主任

     李  媛   区学生资助中心主任

     祝  鹏   负责局综治股工作

     李炬辉   负责局督导股工作

余  斌   负责局教育工会工作

伍仕凌   蒸湘中学校长

阳自力   蒸湘中学党支部书记

王  岳   区实验小学党支部书记

王  舟   区实验小学校长

龙海英   大立实验小学党支部书记、校长

肖凌志   幸福路小学党支部书记、校长

刘  明   蒸湘北路小学党支部书记、校长

陈远鹏   西站路小学党支部书记、校长

陈  瑾   胜利小学党支部书记、校长

肖  毅   区第二实验小学党支部书记、校长

曾晏利   红湖逸夫小学党支部书记、校长

张小平   呆鹰岭中学党支部书记、校长

陈永军   雨母山中学党支部书记、校长

倪晓莲   衡钢幼儿园党支部书记、园长

王  琪   联合中心校党支部书记、校长

郑  珊   雨母山中心校党支部书记、校长

刘卫华   呆鹰岭中心校党支部书记、校长

              中平小学党支部书记、校长

谢素华   长湖中心校党支部书记、校长

建设工作组办公室设区教育局，由汪诚虔兼任办公室主任，汪咸明任办公室副主任，李晓河任专干，负责清廉学校建设日常工作，起草审核相关文件，综合协调考评各项具体工作。

                              365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站教育局                               2022年3月10日

附件2

365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设考核评估实施办法

（试行）

为认真落实省委、市委、区委关于推进清廉建设的部署要求，坚定不移推动我区全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，奋力书写清廉蒸湘建设的"教育篇章"，根据《衡阳市清廉单元建设工作实施方案》、《衡阳市清廉学校建设工作方案》和《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉单元建设工作实施方案》的相关要求，制定本办法。

一、工作目标

以建设清廉学校为载体，以打造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的清廉学校为目标导向，以解决清廉学校建设中的重点难点为问题导向，以人民群众满意、促进蒸湘教育高质量发展为结果导向，按照"三清一高"的工作思路，全面推进清廉学校建设。

二、评估内容

清廉学校考核评估围绕清廉主题，突出清廉特色，体现清廉效果，主要包含共性指标、个性指标、民意测评指标、加分指标等部分。

"共性指标"由市、区清廉单元建设工作专班制定，总分100分，权重40%。（详见附件3）

"个性指标"由市、区清廉学校建设工作组制定（各类民办学校参照执行），总分100分，权重40%，主要包括以下四个方面：

（一） 培育清廉思想

1. 厚植廉理念。①坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和中央、省、市、区纪委全会精神强化清廉理念，推进清廉学校建设。②持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，将其贯彻落实到清廉学校建设的全过程各方面。③引导教育系统广大党员干部、师生以清为美担使命，以廉为荣守初心，胸怀"国之大者"，厚植"清廉理念"。

2. 加强廉教育。①经常性开展全面从严治党宣传教育，特别是开展党章党规党纪和校纪校规教育。②强化同级同类警示教育，读清廉图书、讲清廉故事、观看警示教育片，参观廉政教育基地，用身边事教育身边人。③充分挖掘校史校训校标校歌校徽校友中的清廉意蕴，教育引导师生崇清尚廉。

3. 构筑廉共识。①全校师生、干部群众要把思想和行动统一到中央、省、市、区全会精神上来，深刻把握领会内涵精髓，始终做到提高政治站位不糊涂、提升能力素质不放松，统一思想，形成廉共识和合力。②持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成廉共识和合力。③建立健全学校家庭社会协同育人机制，组织开展家长会、家长开放日和家访，学校、家庭、社会三位一体化，形成廉共识和合力。

（二）涵养清廉文化

4.环境文化。校园环境布置有清廉文化元素，有清廉文化宣传栏、宣传墙或宣传角。利用黑板报、校园广播、网站、微信公众号等多种平台对清廉学校建设工作进行宣传，营造清廉学校建设浓厚氛围。

5.制度文化。运用"补丁机制"，依法健全校纪校规，建立健全现代学校管理制度体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，用制度文化涵养清廉习惯。

6.课程文化。加强清廉课程建设，开展丰富多彩的课程活动，党组织书记专题讲，思政课程突出讲，学科教学融合讲，将清廉教育渗透、融入到活动当中，融合到课堂当中。

7.特色文化。以社会主义核心价值观为引领，开展清廉教育特色活动。实施"一校一品"校园清廉文化品牌建设，开展学校"清廉单元"（清廉教研组、清廉年级、清廉班级）建设并形成品牌效应，形成影响力。

（三）践行清廉作风

8.干部清清净净干事。①坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属"三重一大"问题都要落实"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，并按照分工抓好组织实施。②进一步落实党员干部廉政责任制，做到严守党纪、廉洁从政，正确行使人民赋予的权力。③全面梳理编制学校"小微"权力清单和办学行为负面清单，细化分解权力事项，明确责任部门，绘制工作流程图，查找好风险点，规范监管机制，做到公开透明，让"微"权力在阳光下运行。

9.教师清清白白为师。①引导广大教师切实规范自身言行，自觉维护教师的清廉形象，按照"学为人师，行为世范"的要求，保持清廉作风，学校清廉教风蔚然成为风尚。②深入开展师德养成教育，将师德教育作为必修课，纳入教师教育课程体系，渗透到教师教育全过程。完善师德档案和师德考核制度，强化师德师风建设负面清单管理。全面落实"四有好老师""四个引路人""四个相统一"的要求，围绕教育部制定的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》、新时代教师职业行为十项准则等，在教师队伍中开展师德师风大家谈活动。③着力挖掘培养推选全国和省市区模范教师、优秀教师、教育系统先进集体、优秀乡村教师、优秀支教教师典型，通过多种形式进行广泛宣传，以榜样模范激励人，以先进事迹鼓舞人，营造争做人民满意教师的良好氛围。

10.学生堂堂正正做人。①加强公民意识教育,从法制、道德、核心价值体系三个环节入手,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，教育学生正确地认识、积极而负责地参与国家和社会公共生活，以发展国家和社会为己任。②要将清廉学校建设落实在学生日常行为道德规范教育中，从学生诚信守纪品德的形成和行为习惯养成方面提出具体、可操作性的要求，把清廉学校建设渗透在学生学习、生活的各个环节中，让学生在学习、生活中受到潜移默化的教育和熏陶。③加强学生学业诚信教育和管理，做到不说谎、不抄袭、不作弊，形成清新清正的学风，让清廉思想从小根植于学生心灵。

（四）促进蒸湘教育高质量发展

11.规范办学行为。①全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。②严格按照教育部课程标准开足开齐各类课程。③严格执行有关规范招生行为的规定，义务教育阶段不举行招生考试；义务教育阶段学校不得设置重点班、实验班和快慢班；无公布、宣传、炒作升学率行为。④建立健全校内督导体系，发挥校内督导岗位职能，充分运用教育督导结果。

12.落实双减政策。①全面推动"双减"和规范民办义务教育发展工作，确保年内区内民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。②加强课后服务政策宣传，统筹课后服务师资，拓展课后服务课程体系，规范课后服务收费，增加德育、体育、美育、劳育的课后服务时间。③深化校外培训机构治理，抓好源头管控，做好政策宣传，引导教师集中精力抓课堂教学，严禁在职教师违规参股校外培训机构和在校外培训机构兼职。

13.开展专项整治。①聚焦当前群众反映强烈的突出问题，开展教育乱收费、违规招生、学生食堂管理、违规征订教辅、学生校服征订、校园超市管理等六大专项整治，深入查摆问题，持续发力整治，扎实立行立改，全面建章立制，构建维护教育行风的长效机制，积极回应群众关切。②严厉查处损害人民群众切身利益的违规违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制。③持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，驰而不息纠"四风"。

14.打造区域教育中心。①坚持教育优先发展战略，多途径扩大义务教育学位供给，优先补足重点区域和结构性缺口，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设，提升基础教育发展水平。②大力提升教育教学质量,严格落实市、区提升中小学课堂教学质量方案和中小学教学常规，规范课堂教学管理、抓实课堂教学环节、开展课堂教学检测、深化课堂教学研究、加强课堂教学督查、强化课堂教学保障。③探索职业生涯规划教育，重视青少年身体素质和心理健康，实现学生德智体美劳全面发展。

三、考核评估程序

清廉学校建设考核评估由区清廉学校建设工作组负责组织，按照以下程序进行。

（一）学校自评。每年11月10日前，各学校对照考核评估细则进行自我评估，于11月20日前向区清廉学校建设工作组报送验收资料（包括验收申请表、活动总结、自评分值、加分项目等）。

（二）行业考评。每年11月30日前，区清廉学校建设工作组对照考核评估细则，结合各学校报送的建设资料、自评报告，采取查看资料、现场评估相结合的方式，分别得出共性指标得分、个性指标得分。

（三）民意测评。每年11月30日前，邀请群众参与监督、评价，通过问卷调查、电话民调、短信邀评、公众号推送等多渠道多方式进行测评，最终按1-100分得出测评分数。

（四）党组定评。

区清廉学校建设工作组将共性指标得分（40%）、个性指标得分（40%）、民意测评分数（20%）和加分项目（100%）进行权重相加，得出初评分数，并将初评分数在85分及以上的学校名单和考核评估资料报送至区清廉单元建设领导小组办公室。

（五）公开公示。对拟评定为清廉学校的，进行为期5天的公示，接受群众监督。

各类民办学校的考核评估，参照上述评估程序实施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区教育局要把清廉学校考核评估工作纳入绩效考核等工作的总体部署中，作为"两个责任"落实的重要内容，列入党风廉政建设责任清单内容。局党组要切实履行主体责任，对清廉学校考核评估工作负总责，成立工作专班，抓好工作落实。驻区教育局纪检监察组和学校纪检员要全面履行监督责任，加强检查指导、督促推动，确保建设工作取得实效。区教育局要根据自身职责，抓好本区本系统的考评工作，凝聚各方力量，形成工作合力。

（二）落实考核评定。按照"谁主管谁考核评估"原则，由区教育局清廉学校建设工作组组织开展清廉学校建设考核评估。

（三）注重实践创新。各学校在开展清廉学校建设过程中，要根据总体要求和实际情况，积极探索实践，打造具有特色的清廉品牌。

（四）强化宣传推广。充分运用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传清廉学校建设的好经验、好做法，不断提高公众对清廉学校建设工作的知晓度、满意度。

附件3

365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设考核评估细则（试行）

附件4

365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站清廉学校建设考评表

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