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2022年上半年工作总结

今年上半年以来，365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站市场监督管理局紧紧围绕区委、区政府和市市场监督管理局中心工作，依法行政，忠实履责，各项工作都取得了新的成绩。现将有关工作情况汇报如下：

一、上半年主要工作

（一）深化商事制度改革，着力营商环境优化

1.优化营商环境，促进市场主体逆势增长。推进清单式改革，全面推行“马上办”“网上办”“一件事一次办”，企业开办全流程办理时限压缩到1个工作日以内，全区新设企业网办率达94%。截至目前，全区市场主体增量3674户，其中企业增量379户，个体工商户增量3295户，市场主体总量达36625户。

2.深入开展企业、个体和农民专业合作社年报工作，确保年度报告质量。年初我局组织召开了2021年企业、个体工商户和农民专业合作社年度报告工作会议，根据区局实际情况，制定下发了《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站市场监督管理局关于2021年度企业、个体工商户和农民专业合作社年度报告工作实施方案》。截止6月21日，2021年度辖区企业应年报5335户，已年报4609户，年报率86.39%；2021年度个体工商户应年报26547户，已年报19250户，年报率72.51%；2021年度农民专业合作社应年报114户，已年报104户，年报率91.23%。目前，年报工作正在紧张有序推进。

（二）瞄准一流标准抓提升，推动质量发展和品牌建设

1.打造质量强区，深入开展质量提升工作。开展产品质量、计量、用能、认证等专项检查行动。开展交通顽瘴痼疾专项行动，对本辖区内电动自行车品牌销售门店开展专项检查。目前，共检查电动自行车销售市场主体31户次，出动执法人员158人次，暂未发现违规销售电动自行车的行为。

2.保护知识产权，开展专利商标申请工作。一是全面落实知识产权强区政策，大力开展真抓实干活动。深化改革创新，建立健全促进知识产权发展的体制机制。稳步推动发明专利、商标申请工作，科学指导开展专利、商标申请工作，积极支持企业合理的知识产权维权行为，半年累计处理企业商标和知识产权相关投诉10余件，为企业挽回损失近50万元。二是知识产权运用成效明显，获得省项目支持资金稳步增长，有自主知识产权的产品占比稳步增长。今年以来，我区累计申请商标144件，获批注册141件，现有商标3516件（数据截止至一季度，二季度数据还未公布）。发明专利通过授权62件，现有有效发明专利594件（数据截止至5月底）。

3.开展电梯质量安全提升行动。按照省、市文件精神，认真梳理了我区2022年电梯安全攻坚战情况，对365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站松亭安置小区20台违规私自加装电梯进行封停，并上报区安委会、市局特种设备监察科。对我区既有住宅加装电梯进行了摸底排查，其中共建129台，17台已停止施工，21台已责令停止使用。“晶珠商业广场”19台电梯检验不合格，已责令限期整改，现已整改到位。

4.开展起重机械、压力容器专项整治。针对起重机械在作业中事故高发的特点，我局对衡阳鸿卫机械有限责任公司立即停止使用未经检验的特种设备实施现场查封设备并立案查处。对衡阳市驰峰汽车贸易有限公司使用超过使用年限的简单压力容器的行为立即查封该设备，要求该公司立即停止超过使用年限的简单压力容器，并消除安全隐患。

（三）强化排查整治抓防控，保障食品药品安全

1.坚持“四个最严”，严防死守食品安全底线。

（1）开展“年夜饭”、大型商超食品安全和疫情防控专项检查。2月到3月份，区市场监督管理局针对春节期间承办“年夜饭”的餐饮服务单位及大型商超进行食品安全和疫情防控专项检查。重点检查食品原料采购进货查验和索证索票，冷链食品信息采集情况及疫情防控措施落实情况，督促食品经营户严格落实进货查验和索票索证制度、“三个一”措施。累计检查餐饮单位10家，大型商超4家，发现食品安全隐患3个，限期整改到位3个。开展“年关守护”食品安全抽检工作，抽检大米、食用油、肉类、蔬菜、水果等样品共80个批次，其中不合格1批次，已对不合格产品生产经营单位进行核查处置，监督抽检结果在区政府网站公示。

（2）冷链食品的专项整治。市场监督、商务局、农业农村局分别对全区冷链食品开展专项整治行动，进一步强化冷链食品溯源管理，查验“一单三证明”，督促经营户落实进口冷链食品专库、专区管理要求督促经营单位要对涉冷链食品从业人员进行健康监测，落实佩戴口罩、手套、穿防护服等防护措施。按照新冠肺炎疫情防控要求，区市场监管局推动“湘冷链”平台运用，聚焦高风险产品、市场，对重点场所、对象加大监管力度，提高监管频次，督促经销商及时在平台注册备案登记，确保“一批一码”、“一物一码”。截至目前，我区在湘冷链平台共录入82经销商家，已将所经营的冷冻食品上传“湘冷链”平台备案，累计发放溯源码2（个）；累计流入消费末端重量135/50.81（吨）；累计省外流入重量／次数472/6.98（吨／次）。

（3）开展食品生产小作坊风险排查工作。镇街对辖区内食品生产小作坊开展摸底登记工作，目前已摸底71家，区市场监督管理局对已摸底登记的71家食品生产小作坊进行核查，已核查52家。组织镇街、公安、市场监管、城管多部门联合开展食品生产小作坊风险大排查，督查已办证小作坊15家，要求发现问题的小作坊立即整改，取缔3家黑豆腐作坊，黑豆腐作坊涉案人员已移送公安部门，查封1家面制品作坊。

（4）开展食品安全“守查保”专项行动。针对校园及校园周边、连锁餐饮和食品、食品生产加工、网络订餐和生鲜配送、特殊食品和进口冷链食品开展风险隐患排查，共检查食品生产经营主体300余户次，发现食品安全隐患88个，已整改到位，共出动执法人员700余人次。开展校园食堂及校园周边食品安全检查。目前，我局共出动执法人员90人次，检查学校食堂51家，发现食品安全风险隐患23个，对存在问题的单位下达责令整改通知书23份，目前均已整改到位并将书面报告上报区市场监督管理局。

（5）开展有毒野生蘑菇宣传工作。至目前为止，共出动执法人员365人次，执法车辆38台次，检查食品生产经营单位481家次，农贸市场128家次，开展宣传咨询活动16次，张贴宣传海报300余张，发放宣传资料5000余份,至目前为止未发现食品安全事故。

（6）做好重大活动和学考、高考餐饮保障工作。365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站承接了区人大、政协会议食品安全保障工作，会议期间未出现食品安全事故，保障了会议的正常进行。高考、学考期间餐保共6天，出动执法人员39人次，重点对高考学考就餐点衡阳市衡钢中学、衡阳市中南科技财经管理学校、紫光阁餐饮店和小黄牛餐饮店进行现场蹲点监管，并对六中、船山英文学校周边餐饮服务单位进行排查消除食品安全隐患。现场指导呆鹰岭镇农村集体聚餐餐保12起，未发生食品安全事故，保障了村民办宴席的食品安全。

（7）开展食盐质量安全专项整治工作。针对食盐零售网点、食盐终端用户、食盐电商开展专项整治工作，严查购进票据、购销台账、电商平台经营者是否将食盐经营者的相关定点批发资质进行了查验并在主页面显着位置进行了公示，是否执行了《电子商务法》。目前已检查食盐零售网点85家次，督查学校、机关、托幼、工地食堂食盐购进使用情况55家次，督促餐饮服务经营单位食盐购进使用情况85家次，配合市局对食盐进行抽检，目前未发现购进、使用问题食盐情况。

（8）开展假冒伪劣重点领域治理行动。主要针对食品小餐饮、小摊贩、保健食品虚假宣传、农产品质量以及学校和幼儿园食品安全主体责任落实情况和食品安全问题进行地毯式排查和整治。期间共出动执法人员150人次，组织开展宣传活动1次，培训1次。

（9）结合农贸市场白板肉开展整治工作。组织辖区内16个农贸市场主办方召开农贸市场食品安全，签订农贸市场开办者食品安全管理责任状。抓好重点场所的生鲜猪肉检验等方面的检查核实工作，针对猪肉经营户摸底造册，及时公布具有“两证两章”的食品经营户，引导学校幼儿园食堂到正规单位购买放心肉品，目前未发现病死猪肉流入市场。

（10）餐饮业质量提升工程。在全区餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”，“明厨亮灶”率达到85%以上。加大中小学（幼儿园）食堂改造，做到功能分区基本到位。今年以来，共检查餐饮经营店455余家，发放《食品经营许可证》105户，完成“明厨亮灶”餐饮店199家，完成量化分级等级评定265家。

（11）“护苗行动”。共出动执法人员188人次，执法车辆83台次，检查学校（幼儿园）及托管中心101所，校园及周边食品经营单位88家，餐饮店118家，排除安全隐患5个，规范引导办证2家，对从事食品工作未持有效健康证上岗人员督促办理健康证。5家没有落实进货查验和查验记录制度的食品经营单位责令其限期整改，校园食品安全状况稳中趋好。

（12）开展保健食品乱象整治。制定下发了《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》《关于开展食品安全“护老行动”宣传暨食品安全宣传活动实施方案》等文件，着力抓好规范保健食品标签标识、整治虚假违法保健食品广告、严厉打击保健食品虚假宣传行为，持续开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。截至目前，共出动执法人员194人次，检查保健食品经营单位123家，举办365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站食品安全科普知识进社区讲座1次，发放宣传资料500余份，下达责令整改10份，督促经营户全部整改到位。

（13）开展网络餐饮服务食品安全“网剑行动”专项整治。加大网络餐饮服务违法案件的查处力度，对监督检查、投诉举报或专项抽检中发现的网络餐饮经营违法行为，从严查处整改到位。涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。截至目前，我局检查网络食品经营第三方平台2家，其中：网络食品交易平台1家、网络订餐平台1家，入网食品经营者120家（食品销售10家、餐饮服务110家）。

2.守住药品安全底线。

（1）开展药品安全专项检查。开展了城乡结合部和农村地区药店、诊所药品质量安全集中整治，一是督促其严格遵守《药品管理法》等法律法规，按要求加强药品采购、储存和使用环节的质量管理。二是整规其药品购进渠道不规范、采购药品不索证索票、票帐货不符、药品储存养护不符合要求等问题。三是严厉打击超诊疗范围使用药品、违法使用假冒伪劣药品、未经批准配制销售制剂和从事非法渠道采购、加工中药饮片行为。此次专项行动共出动120余人次，共检查家个体13诊所、18家药品零售企业，责令8家企业限期整改。

（2）开展中药材中药饮片专项整治工作。根据《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站中药安全专项整治行动方案》的工作部署，重点查处：药品经营企业和医疗机构购进、销售和使用增重、染色、被污染的中药材和提取过的及其他假劣中药饮片；擅自加工药材冒充中药饮片销售；出租出借证照，虚开票据；与“黑窝点”相互勾结制假售假；从非法渠道购买中药饮片等违法违规行为。截至目前，我局累计出动执法人员95人(次)，检查单位15家。

（3）切实做好新冠疫苗的使用监管工作。认真贯彻执行《疫苗管理法》。针对辖区内疾病预防控制机构、疫苗接种单位，重点围绕新冠疫苗在储存、运输、供应、销售、分发和使用等环节开展监督检查，对疫苗购销渠道、冷链运输（储存）、管理制度执行、报废处理、药品不良反应监测报告和应急处置等方面存在的问题，依法从严处置。

（四）夯实基础抓执法，维护市场公平竞争秩序

1.加强价格与反不正当竞争监管。持续开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价费检查，开展校外培训机构专项检查，加大对疫情期间猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品价格的监管力度，严肃查处各类价格违法行为。立足于防、着眼于治，组织开展了一系列规范竞争的专项工作，依法严厉查处涉老领域不正当竞争违法行为。组织开展打击传销规范直销专项整治行动，及时高效处置涉传案件线索和舆情。下达责令整改3家，查办价格与反不正当竞争违法案件2起，处罚24万元，为消费者挽回经济损失近2.5万元。 

2.扎实开展民生领域“铁拳行动”。聚焦民生领域突出问题，集中力量，重拳出击，加大执法检查力度，查处涉民生领域违法案件，有效净化市场环境，解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，全区查办涉民生领域“铁拳行动”案件12件，罚没款共计43万余元。

3.开展禁渔禁捕专项检查。开展禁渔禁捕专项检查工作。加强对辖区内农贸市场、水产经营户、涉渔餐饮场所等市场主体的执法监管力度，依法严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为。截至目前，检查农贸市场324个次，检查商超36个次，检查餐饮单位1124个次。

4.抓好消费维权工作，保护消费者合法权益。2022年3月15日，我局为营造理性、安全、放心的消费环境，保护消费者的合法权益，表彰先进单位，开展“3.15”消费维权主题系列宣传活动，活动现场发放宣传资料3000余份，受理投诉32件，现场解决28件。2022年1月1日至6月21日我局“12315”共受理工单893件，“12345”工单1791件。

此外，还在反电诈、打击传销、禁塑、禁毒、常态化开展扫黑除恶、综治维稳、养老诈骗整治等方面做了大量工作。

（五）全面落实防控措施，筑牢疫情防控屏障

1.为严格落实疫情防控政策，确保人民群众安全，我局对药店、农贸市场、餐饮、食品经营户已通知开通两千肆佰余户申领张贴场所码，督导其严格执行“一扫二看三查四验”和体温测量，对餐饮单位、药店扫出黄码、红码人员均已向街道报备。共发疫情防控督导员袖套2400余个。

2.全局所有干部职工下到辖区开展疫情防控督导工作，督促企业落实疫情防控主体责任，对两家不落实疫情防控工作的农贸市场下达了行政告诫书，对55家落实疫情防控工作不到位的经营户下达责令改正通知书，责令其中9家关停学习。为严格落实疫情特护期间学校闭门管理，配合学校疫情防控工作，暂时关停98家托管机构。为全区18家农贸市场配发额温枪38把，对衡西等10家农贸市场发放隔离用水码85个，现均已发放到位。

3.督促重点人员进行核酸检测，组织我局一线工作人员定期进行核酸检测，督促18家农贸市场从业人员开展核酸抽检工作，督促冷链单位进行了核酸检测，还有未进行核酸检测的人员，我局食品股已通知提醒未检测人员必须检测到位。

4.疫苗接种全覆盖。自开展疫情防控常态化工作以来，我局对单位在职、离退休人员和药店、农贸市场、餐饮、食品经营户从业人员进行逐一排查，组织各企业发动员工参与疫苗接种，目前我局已组织142名60岁以上人员注射第一针疫苗。

（六）扎实开展经营性居民自建房排查整治工作。一是开展自建房安全专项整治行动。成立专班，共出动全体执法人体按照AB班，配合各镇街，对设在自建房内的经营户进行了全面梳理排查。二是此次全面排查全区经营性自建房的经营情况，重点针对学校周边小餐饮、住宿、网吧等多业态经营的学生经常性聚集点，底层连通改造为餐饮、超市等大空间经营场所的居民安置房，改变房屋结构的隔断房、群租房；城乡结合部“三合一”场所（住宿与生产、仓储、经营一种或多种混合设置在同一空间的），除以上范围之外，还有重点排查人员聚集的各类自建房经营场所。各基层所对辖区内经营性自建房都力求澄清底数、掌握实情，每日一报、不漏一栋、不漏一户。截止6月22日，我局完成经营性自建房排查929户（其中餐饮单位260户，零售药店53户），下达房屋安全性鉴定告知237户，下达停业通知书17户。 

二、存在的工作短板及问题困难

（一）市场主体存续时间较短。放管服改革以来畅通了企业进出的渠道，既降低了准入门槛又优化了注销程序，市场进出方便的结果是新设市场主体数迅猛增长的同时，注销的市场主体数比往年也呈快速增长之势，市场主体培育工作以增量为指标有较大压力。

（二）执法人员严重不足，无特种监管专业技术人员。由于机构改革，市市场监督管理局将质监、物价、知识产权、市场服务中心等部门的职责下放至区局，但既没有给人，也没有给区局划拨岗位编制，无具备资质的特种设备、计量、知识产权等监管专业技术人员。无食品专业的快检实验人员。无价格监管、网络交易监管专业监管人员。目前区市场监管局只有工商，食药监专业执法人员，造成执法人员严重不足执法跨度大，监管执法难度高，专业性强，与上级部门对接业务工作被动，相关工作推进缓慢。

（三）职业打假人投诉举报层出不穷。随着经济的发展，职业打假人为了牟利，大量进行投诉举报并不断要求信息公开，达不到目的便进行行政复议和行政诉讼，他们以执法中存在程序问题，提起行政复议或行政诉讼。为维护市场监管执法形象，我们只能积极应对诉讼和复议工作，及时进行有理有据的答辩，牵涉了我局执法人员大量的时间和精力。

三、下半年工作打算

（一）围绕区委、区政府和省、市市场监督管理局的工作部署，结合我区市场监管的具体情况，下一步认真抓好常态化的疫情防控工作，疫苗接种清零，上传药店数据与卫健委对接工作，开展冷链食品的专项整治行动。

（二）优化营商环境，激发市场活力。狠抓市场主体增量，力争新增总量和增幅都名列城区前列，实现经济强区的愿景。“双随机、一公开”抽查工作目标任务达到100%。推动网络经济有序发展、扎实开展网络市场监管专项行动。提高广告监管效能。坚持扫黑除恶，维护公平竞争秩序，保护消费者权益。

（三）实施质量强区战略，深入推进质量提升工程实施。强化标准引领，严格质量监管。持续开展成品油整治行动，加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒违法行为。加强特种设备安全监管。

（四）深化食品药品安全整治规范。强化流通领域食品安全监管和网络食品、校园食品、儿童食品监管。全面提升餐饮业质量安全水平。确保按质按量完成食品和食用农产品的抽检工作。

（五）做好监管执法工作，培育诚信计量示范单位。从源头上建立健全长效机制，将扫黑除恶专项斗争工作常态化。查处价格收费违法违规案件，开展好各项价格监督专项检查。加大综合执法力度，聚焦网络购销、农村市场、城乡结合部、大型批发市场等重点领域，深入开展打击侵权假冒专项行动，提升市场监管执法规范化水平。

我们将认真履行职责，不折不扣地贯彻落实区委、区政府和上级部门的各项工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，推进市场治理体系和治理能力现代化，加快高标准市场体系建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。