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行政处罚决定书

蒸市监药处字〔2022〕12号

当事人：衡阳市**大药房有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91430408*********

住所：湖南省衡阳市365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站解放西路**号

法定代表人：周**

2020年5月12日，本局接到张某投诉举报，称其和朋友马某分多次在当事人经营场所消费10585元，其中购买了13粒"中药丸"，共支付人民币6500元，接受艾灸针灸治疗15次，共支付人民币2800元，因发现所购"中药丸"无标签标识，怀疑是假药，当事人开展针灸治疗涉嫌无证行医。其提供了多次购买产品及接受针灸治疗的证据材料，要求本局查处。经批准，本局依法对当事人涉嫌销售包装上无标识的产品进行立案并调查。

经查：当事人法定代表人周**，于2019年12月29日在参加长沙某培训班期间，接受了培训班赠送的5粒包装上无标识产品，后又于2020年4月27日，以100元/粒的价格,购进10粒该产品，支付购货款1000元。当事人于2020年4-5月期间，以500元/粒的价格进行销售，销售时宣称该产品是药品，可治疗阳痿、早泄、前列腺炎，并在销售单上写"中药丸"，共销售了13粒，销售额6500元，获利5500元，剩余2粒自用了。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.投诉举报材料一份，证明当事人销售包装上无标识产品及虚假宣传的事实；

2.现场检查笔录一份，证明当事人经营现场情况；

3.询问笔录四份，证明当事人销售包装上无标识的产品的事实；

4.投诉举报人提供的在当事人经营场所购买产品的相关视频一个，证明当事人销售包装上无标识的产品的事实；

5.当事人的《营业执照》《药品经营许可证》复印件各一份，证明其经营主体资格；

6.当事人法定代表人周**的身份证复印件，证明其身份。

以上证据均经当事人发表意见签名确认，并经查证属实。

　　2022年6月10日，本局向当事人送达了蒸市监药罚告〔2022〕6号《行政处罚告知书》，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知了当事人自收到该告知书之日起五个工作日内，有陈述、申辩的权利。当事人在收到上述《行政处罚告知书》之日起的五个工作日内，未向本局提出陈述、申辩。

本局认为，当事人销售包装上无标识的产品，违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条"产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明；（二）有中文标明的产品名称，生产厂厂名和厂址"的规定；(三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；(四)限期使用的产品，应当在显着位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；(五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明你单位已构成销售包装上无标识的产品行为"的规定，湖南省衡阳市中级人民法院行政判决书（（2021）湘04行终60号）认定"**大药房销售涉案;中药丸;的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，具有较大的社会危害性"。而且当事人作为零售药店，销售该产品时却宣称是药品，存在主观故意。当事人违法行为符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十五条第一项"当事人有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：（一）严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的"规定的从重处罚情形。

依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条"产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得"的规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》一百二十四条第二项第3目"（二）裁量基准：３.严重违法行为的表现情形：产品标识不符合本法第二十七条规定的，有下列情形之一的：（1）使用操作较为复杂、容易危及人身和财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明，并已经造成一定危害后果的；（2）限期使用的产品，未标注生产日期和安全使用期或者失效日期。裁量基准：责令停止生产、销售，并处产品货值金额20%以上30%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得"的规定，本局责令当事人停止违法行为，决定处罚如下：

１.没收违法所得5500元；

２.罚款1950元。

以上罚没合计人民币7450元。

当事人应自收到本决定书之日起十五日内携带本决定书，将罚没款人民币柒仟肆佰伍拾圆交至农行衡阳市分行蒸湘支行营业部，缴款户名：衡阳市365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站非税资金汇缴结算户，帐号：18242901040007970。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如当事人不服本决定，可以在收到行政处罚决定书之日起六十日内向365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向衡阳铁路运输法院提起诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，我局将依法向人民法院申请强制执行。

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                　 2022年6月16日