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蒸市监［2022］19号
关于印发《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站市场监管领域安全生产大检查“百日攻坚”实施方案》的通知
区市场监管综合行政执法大队，机关各股室、各市场监督管理所:
现将《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站市场监管领域安全生产大检查百日攻坚”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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2022年5月7日
365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站市场监管领域安全生产大检查
“百日攻坚”实施方案
根据《365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站安全生产委员会关于开展全市安全生产大检查的通知》（衡蒸安委〔2022〕7号）、《湖南省市场监管局关于印发〈湖南省市场监管领域安全生产大检查实施方案〉的通知》（湘市监特设〔2022〕54号）和《全省市场监管系统安全生产大检查“百日攻坚”行动方案》（湘市监办发[2022]67号）文件要求，区局决定在全区开展市场监管领域安全生产大检查。为确保安全生产大检查工作顺利推进，制定本方案。
一、总体要求
以习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示精神为指引，认真贯彻落实市委、市政府和省市场监管局的决策部署，全面执行国务院安委会关于加强安全生产工作的“十五条”硬措施，特别是关于“3·21”东航航空器坠毁事故，“4·29”长沙自建房坍塌事故等重要指示，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，结合全区正在开展的安全生产专项整治三年行动巩固提升、道路交通顽瘴痼疾集中整治、“打非治违”、市场监管系统民生领域案件查办“铁拳”行动以及燃气安全排查整治、特种设备超期未检专项整治、电梯质量安全提升、“黑气瓶”整治巩固提升、客运索道专项整治等专项行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化源头治理、精准治理和系统治理，以打非治违、监管执法和构建双重预防机制为抓手，织牢织密部门安全监管责任，压紧压实企业安全主体责任，集中开展市场监管领域安全生产大检查，彻底排查整治事故隐患，精准发现和严厉打击各类非法违法行为，坚决杜绝较大及以上事故、坚决防范一般事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，以市场监管工作的成效和全年全域安全稳定的市场环境迎接党的二十大胜利召开。
二、主要内容
安全生产大检查要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和市委、市政府和省市场监管局决策部署，坚决执行习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和国务院安委会关于加强安全生产工作的“十五条”硬措施，落实市安委会《重点行业领域安全生产隐患排查整治任务》《重点行业领域“打非治违”硬措施》，结合市场监管工作职责，重点检查以下内容：
（一）督促相关企业（单位）开展自查自改情况。检查辖区内相关企业制定并实施了自查自改工作实施方案，对自查发现的安全风险隐患建立了台账和问题隐患与整改措施“两个清单”并上报市场监管部门，积极主动地对安全风险隐患进行整改。
（二）推进安全生产专项整治三年行动巩固提升情况。是否按照《湖南省市场监管领域安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案》要求，深入分析市场监管领域安全生产共性问题和突出隐患，逐项推动安全生产专项整治三年行动计划落实，巩固提升专项整治成果，建立健全长效机制。
（三）开展燃气安全排查整治情况。部署燃气安全排查整治工作，按照省局《关于加快推进燃气压力管道安全排查整治的通知》要求，全面查清辖区燃气压力管道的数量和分布状况，持续提升燃气压力管道法定检验覆盖率，严肃查处新建、改建、扩建燃气压力管道施工前未书面告知和未经安装监督检验的行为，严肃查处燃气气瓶充装单位和检验机构的非法违法行为。加强家用燃气具（“灶管阀”等）质量安全监管。
（四）加强产品质量安全监管情况。开展危险化学品及其包装物、车载常压罐体生产企业监督检查和产品质量监督抽查，保持监管高压态势，压实企业主体责任。加大烟花爆竹、燃气灶具、消防产品、电动自行车等质量安全风险高的重点工业产品质量监督抽查力度，做好不合格产品后续处理工作，严防不合格产品流入市场。
（五）特种设备安全隐患排查整治情况。组织开展超期未检专项整治行动、电梯质量安全提升行动、“黑气瓶”整治巩固行动，加强涉危化品企业特种设备的安全检查，加强车站、商场、体育场馆、展览馆等重点场所电梯使用的现场检查，加强气瓶充装单位的现场检查，加强露天使用的大型储存容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备使用单位的监督检查，督促使用单位完善防雷设施等，严厉查处未按规定办理使用登记、使用超期未检和检验不合格特种设备的行为。
（六）道路交通顽瘴痼疾集中整治情况。深入开展市场监管领域交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，重点针对道路交通安全运输产品存在的非法改装、大吨小标、非法销售二类底盘等问题开展严查严打行动，严厉查处车检机构弄虚作假、检验质量把关不严等违法违规行为。
（七）配合相关部门推动落实互联网平台企业安全生产主体责任情况。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，配合推动落实互联网平台主体责任，积极配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，促进市场主办单位依法加强安全管理。
（八）加强重点车型强制性产品认证监督管理情况。督促指定认证机构在CCC认证发证、获证后监督环节对电动汽车、电动自行车、货车加强监管，安全核查，依法对违规车辆的CCC认证证书作出处理。是否对电动汽车、电动自行车、货车CCC认证指定认证检测机构加大“双随机”检查力度。配合市局做好对电动汽车、自行车、货车CCC认证有效性抽查，确保CCC认证工作的规范性和有效性。
（九）加强检验检测机构的资质认定和监管工作情况。依据《市场监管总局办公厅关于开展检验检测市场专项整治行动的通知》（市监检测发〔2022〕26号），认真分析当前检验检测行业存在的安全隐患，以问题为导向，持续做好涉及安全生产相关产品和设备的检验检测机构的资质认定工作。加大部门联合监督检查力度，开展相关领域检验检测市场检查，严厉打击常压液体危险货物罐体出厂检验机构不按国家标准检验、出具虚假检验报告等行为。
（十）加大监管执法力度情况。检查各相关业务股室监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题，针对事故（事件）暴露问题是否做到举一反三加强执法检查，严厉查处劳动防护产品、消防用品、重点工业品和消费品、危险化学品等产品质量违法行为。
（十一）基层监管执法队伍建设情况。根据实际情况，加强经费保障，统一市场监管所执法装备配备要求，重点加强执法执勤车辆、执法记录仪、手持执法终端、快速检测装备等必要装备配备。按照总局要求配强特种设备监管力量，市场监管所配齐特种设备安全监察人员。系统内技术机构坚持公益性和保障性，强化技术支撑。
三、工作安排
（一）动员部署和企业自查（5月10日前）。各相关部门要迅速动员部署，制定工作实施方案，明确工作职责，细化工作措施；要广泛宣传，并推动各相关企业（单位）深刻汲取各类安全事故（事件）教训，聚焦贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，立即全面深入开展自查自改行动。督促各相关企业（单位）对自查发现的安全风险隐患建立隐患清单和整改清单，明确整改责任、措施、资金、时限、预案和管控措施，并加快落实。
（二）“百日攻坚”专项检查和集中整治（5月10日~9月9日）。各相关部门对照安全生产大检查主要内容，结合市局部署的燃气安全排查整治、民生领域案件查办“铁拳”行动、特种设备超期未检专项整治行动、电梯质量提升行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动，市安委部署的安全生产专项整治巩固提升行动、道路交通顽瘴痼疾集中整治行动、“打非治违”三年行动等专项工作，结合疫情和汛期、暑期极端天气多发等情况，组织检查组，采取随机抽查、明察暗访、交叉检查、回头检查等方式，对辖区内相关企业（单位）进行专项检查。专项检查要有针对性地明确重点内容、任务措施和实施方式，全面排查整治容易导致群死群伤的重大安全风险隐患，协调解决重点难点问题，深入查找、督促整改突出问题和薄弱环节，加强重大风险防范化解。
各相关部门对专项检查发现的安全风险隐患，要责令相关企业（单位）立即进行整改。拒不整改的，要严格执法，依法依规落实查封、扣押、关停取缔、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对明知故犯、屡教不改、拒不整改的单位和个人，要充分运用约谈、信用监管和联合惩戒等机制，形成强力震慑。涉嫌犯罪的，要强化行刑衔接，坚决移送司法机关，追究刑事责任。对涉及多部门、跨地区等对涉及多部门、跨地区等重大事故隐患，要及时报告当地政府和上级监管部门，实行挂牌督办，确保及早整改到位。加强社会监督和警示教育，集中曝光一批重大事故隐患和严重非法违法违规行为。市局将适时组织督查组，对各地安全生产大检查开展情况进行督导检查。
（三）“回头看”检查和巩固提高（9月16日~二十大召开前后）。各相关部门组织开展“回头看”检查，推动进一步巩固提升专项检查，尤其是落实十五条硬措施的成效。要结合实际，持续加大排查整治和督导检查力度，突出对风险较高、监管相对薄弱的地区、部位和环节驻点督导，严防漏管失控的问题发生，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的市场环境。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各相关部门要高度重视此次安全生产大检查工作，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，分管负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工。要进一步细化完善检查方案，建立重大风险和重大隐患两个清单，照单管控风险、整治隐患，全面推进各项任务措施落实。要充分发挥各级安委会特种设备等专委会的作用，加强与应急管理、交通运输部门、相关行业主管部门的协调联动，充分发挥检验机构、行业协会、新闻媒体、社会公众等各方作用，压实企业主体责任，确保查大问题、除大隐患、防大事故，确保安全生产大检查取得实效。
（二）强化工作统筹。各相关部门要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化及时科学调整工作安排，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，严防感染风险。要充分发挥系统内技术机构的技术支撑作用，配齐配强专业技术人员进行技术指导，全面提高安全生产大检查的精准性和有效性。
（三）强化舆论宣传。各相关部门要充分发挥电视、电台、报纸、网络、“村村响”广播等各类媒体作用，采取多种形式，对大检查进行广泛的宣传发动，提高社会公众对安全生产大检查工作的认知度、参与度，充分发挥舆论监督作用，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围。
（四）强化工作纪律。要严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，注重对重点企业（单位）的明察暗访，严防摆拍式、作秀式检查，避免蜻蜓点水、走马观花，确保查出实实在在的问题和安全风险隐患。
（五）强化信息报送。检查情况报送单位：请特种设备安全监察股、产品质量安全监管股、认证认可与检验检测监管股、食品经营安全监管股、信用监管股、网络监管股等6个单位明确专人收集情况报送。
报送节点：各相关股室将安全生产大检查实施方案于5月20日前报送区局特种设备安全监察股。请各相关业务股室及时梳理汇总安全生产大检查开展情况，每月（2022年5月-12月）12日下班前将工作进展情况形成阶段工作小结，连同该阶段的典型案例、重大风险和重大隐患两个清单报送区局特种设备安全监察股；6月25日下班前将自查自改情况、8月35前、10月15日下班前将“百日攻坚”和“安全大检查”工作总结报送区局特种设备安全监察股。重大情况随时上报。
联系人：唐代明
联系电话：0734-2896783，13807347676。
附件：1．365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站市场监管领域安全生产大检查重大风险清单
2．365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站市场监管领域安全生产大检查重大隐患清单