为认真贯彻落实国务院、省、市、区关于安全生产工作的部署和要求，明确全区水利安全生产工作任务，落实责任，切实做好水利安全生产工作，结合我区实际，特制定2016年水利安全生产工作实施方案。

一、总体目标

以习近平总书记一系列重要讲话精神统领安全生产工作，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施水利安全发展战略，以预防和治本为重点，全面落实水利生产单位安全生产主体责任，进一步强化安全监管，深入开展隐患排查治理，大力加强水利安全生产长效机制建设和水利行业全员安全意识培养，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。

二、组织机构

成立区水利局安全生产工作领导小组，由蒋福员局长为组长，谢显良副局长为常务副组长，李鹏同志、王一明同志为副组长，其它各站所负责人为成员，王一明同志兼任办公室主任，负责具体指导全区水利安全生产工作。

　　三、主要任务

1、全面落实水利安全生产责任制。要健全安全生产管理机构，进一步完善安全生产规章制度，落实“一岗双责”，落实水利生产单位安全生产主体责任；进一步落实安全监管职责，明确局安全生产领导小组成员职责，切实落实水库大坝、病险水库除险加固、农村水电等的镇政府和主管部门安全生产监管责任制。

2、深化安全隐患排查治理。要突出做好重点工程安全监管，立足治大隐患、防大事故。一是做好在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管。以中小河流治理、病险水库除险加固、灌区节水改造等水利建设项目为重点，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电等生产安全事故的防范。二是做好水库大坝运行安全管理。完善水库安全运行管理机制，严格执行水库调度运用规程，加强对大坝及机电设备的安全监测与分析，做好工程安全状况记录。三是做好农村水电企业安全生产管理。进一步强化安全生产责任意识，完善各类安全管理规章制度，及时开展汛前检查，确保工程防汛安全。四是做好重点施工部位和关键环节的安全监管。继续开展各项专项整治，加强对隧洞、高边坡、深基坑、高脚手架等重点施工部位和高危作业施工、现场安全措施、持证上岗和生活区防火、用电、用气等环节的监管，强化施工交通运输安全以及易燃易爆等危险品管理，力争解决突出问题。

3、加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，加大对生产安全事故的督导，对典型事故进行通报。加强相关违纪违法案件线索移送的信息沟通，督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处和责任追究，强化安全生产行政问责。

4、完善安全事故隐患排查治理长效机制。一是抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送，落实重大安全隐患挂牌督办制度，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。要完善安全事故隐患排查方式方法，建立专业人员服务制度，实施专业人员一线大排查。生产经营单位要树立“排查不出隐患就是最大的隐患”思想，建立专职安全员天天排查、项目部分管领导周周排查，单位分管领导月月排查的安全生产事故隐患排查制度。

5、突出做好重点时期监管。要抓好重点时段和重大活动期间的水利安全生产工作，严防各类事故的发生，确保社会稳定突出。加强汛期施工安全管理，开展汛前安全生产检查，严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，防范溃坝、围堰溃决事故发生，确保水利工程安全度汛；强化春节、“两会”、国庆节等重点时段、重大活动期间的安全监管，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，防范各类生产安全事故。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任

要充分认识做好安全生产工作的重大意义和重要责任，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，抓好水利生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责的落实，规范监管行为，提升工作水平，确保安全生产各项工作措施的落实。

2、周密部署，务求实效

要根据本工作要点，结合自身实际，制定工作方案或计划，明确具体工作目标、内容和要求。要切实抓好工作方案或计划的贯彻落实，各有关单位负责人要亲自研究部署，落实责任；分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实，扎实有效地开展工作，并做好阶段总结，加强工作宣传和信息报送工作。

3、突出重点，全面推进

水利安全生产工作涉及面广工作量大，各单位要在切实抓好水利安全生产重点工程、重点领域、重点部位、关键环节、重要时段安全防范的同时，全面推进安全生产各项工作。既要突出水库大坝、病险工程除险加固、水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂等，同时也要加强水利工程勘测设计、防火防爆等方面的安全生产；既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查和其他作业场所和部位，全力做到安全生产不留死角。

4、统筹协调，形成合力

要在水利安全生产工作中加强协调联动和沟通配合，将安全生产工作与防汛检查、水利工程建设领域突出问题专项治理、文明创建等工作紧密结合，形成监管合力。要加强舆论宣传，充分利用各种媒介，开展形式多样的宣传活动，及时反映水利安全生产工作的进展情况与取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广先进经验与做法，形成良好的舆论氛围。要依靠和发动广大水利职工积极参与，建立监督和激励机制，全力推进安全生产工作的深入开展，在全区水利系统形成齐抓共管合力，确保水利安全生产形式的持续稳定向好。