2020年是全面建成小康社会和实现"十三五"规划目标的收官之年。365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站卫健工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实全国、全省、全市卫生健康工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以加强制度建设为主线，以全面深化改革为动力，全面实施健康蒸湘行动，坚决打赢健康扶贫攻坚战，确保完成全面建成小康社会和"十三五"规划确定的目标任务。2020年，蒸湘区卫健系统开拓谋新篇，重点做好"十篇文章"：

（一）做好健康蒸湘行动文章。一是要健全机制。建立健康蒸湘行动领导推进机制，制定出台专项行动的工作方案。把健康蒸湘行动融入健康城市、村镇、社区、单位企业、家庭等建设之中，将促进行动的相关要求和任务融入到重大政策、重大工程和重大项目之中，制定年度工作计划，全面推进落实。积极申报健康促进县市区项目，提升健康蒸湘内涵。二是要完善制度。发挥医疗卫生专业作用，完善人才培训、6S精细化管理、绩效考核等制度，动员广大基层医务人员转变服务方式，积极开展健康教育、预防保健、康复护理、健康管理等服务。发挥人民群众做自身健康第一责任人的主观能动性，引导群众积极主动获取健康信息、形成健康行为、提高健康素养。三是要成功创卫。今年是创国卫的冲刺之年，务必慎终如始，再接再厉，确保成功通过国家技术评估，顺利夺牌。要迅速整改国家暗访组反馈的问题，卫健系统要重点抓好预防接种门诊、发热门诊、预检分诊管理和医疗废弃物处置、病媒生物防制工作，做好省卫健委验收准备。要对照国家卫生城市技术评估标准的192项检查指标，整理好工作台账资料，迅速逐项抓细抓好任务落实。

（二）做好深化医药卫生体制改革文章。对标深化医改的阶段性目标任务，加大统筹协调力度，加快建立基本医疗卫生制度。一是学习推广三明医改经验。以实施药品集中带量采购为突破，加快"三医联动"改革，推进综合医改创新。二是推进建立现代医院管理制度改革。推进6S精细化管理，学习现代医院管理模式和智慧医院模式，推进公立医院党的建设和医院章程制定，完善公立医院内部管理制度。三是规范医联体建设与发展。按照"规划发展、分区包段、防治结合、行业监管"的原则，加快推进城市医疗集团和区域医共体网格化布局建设，推动医联体内落实"总额付费、结余留用、合理超支分担"的政策，引导医联体内形成顺畅的转诊机制，促使优质医疗资源下沉。四是完善药品供应保障制度。推动各级医疗机构形成以基本药物为首选和主导的"1+X"用药模式。加强医疗机构药品耗材使用管理。五是改革完善疾控体系。进一步完善区级疾控机构功能定位，解决疾控机构能力不强、机制不活、专业人员不足等突出问题。六是完善多元化综合监管体系建设。出台改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案，健全多元化综合监管体系。加大监管执法力度，严肃查处违法违规行为。重点解决我区卫生监督人员严重不足的问题。

（三）做好健康扶贫攻坚文章。围绕实现基本医疗有保障目标，全面落实各项政策标准和要求。一是推动全区"三落实"问题全面整改。强化区、镇、村三级领导和卫健部门的工作责任，对健康扶贫在省、市考核中反映出的问题和全市"三落实"专项行业清查行动发现的问题线索，按时间节点清底子、建台帐，迅速整改，逐一销号。二是继续强化健康扶贫政策保障。确保贫困人口参加基本医疗保险全覆盖，医疗卫生机构"一站式"结算和"先诊疗后付费"政策全面落实，区域内住院综合报销比例达90%。有序组织开展定点医院大病专项救治，落实贫困户、边缘户家庭医生签约服务工作，特别是高血压、糖尿病、肺结核病、重性精神病等慢性病患者家庭医生签约服务，提高服务质量，做到不漏1人，全覆盖、全方位签约服务到位。三是巩固提高基层医疗卫生服务能力。加强区镇村三级医疗卫生服务体系建设，推进区镇村一体机制建设，稳定和巩固基层服务网底。加强村卫生室建设，确保村卫生室达标，逐步探索解决乡村医生青黄不接、养老保险等难点问题。四是加强健康扶贫经验典型总结。加强与各级新闻媒体衔接，挖掘提炼健康扶贫中的先进人物、典型案例和经验做法，加大宣传推介力度，扩大健康扶贫影响力。

（四）做好卫生健康民生实事文章。按照市卫健委统一安排部署，推出九项惠民利民举措。一是继续加大全科医生培养力度，争取落实上级要求，每个行政村卫生室每年补助运行经费6000元。二是完成孕产妇免费产前筛查、农村和城镇低保适龄妇女"两癌"免费检查、新生儿疾病免费筛查等重点民生实事工作任务。三是全面落实建档立卡贫困群众"先诊疗后付费"和"一站式"结算。四是加强传染病和地方病防治等任务。五是创新高血压、糖尿病、结核病的医防融合管理，在基本公共卫生服务单设老年人和糖尿病患者肺结核筛查，为65岁以上老年人开展健康体检。六是出台促进3岁以下婴幼儿照护服务的政策措施，对托育机构实施登记备案制，建成一批具有示范性的婴幼儿照护服务机构。七是加大计生特殊家庭扶助关怀力度，落实奖励扶助、重病大病住院护理补贴、健康保险等政策，完善双岗联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务。八是推广应用居民电子健康卡，完善应用平台，拓展应用端接口。九是普及急救知识技能，组织各级医疗卫生机构面向社会培育一批具有现场救护技能的"第一目击者"。

（五）做好公共卫生体系建设文章。一是加强卫生应急体系和能力建设。进一步加强卫生应急组织体系和专业队伍建设，提升区级"第一现场"快速处置，确保发生突发事件第一时间快速响应、规范处置。加强部门协作，巩固联防联控机制，规范信息报告、应急值守工作。二是强化重大传染病防控。贯彻实施《疫苗管理法》，确保疫苗接种安全，巩固预防接种率。加强重点传染病预防、监测、分析和研判，及时做好疫情处置。加强艾滋病、结核病等重点人群防控工作，严防聚集性疫情。当前，要继续做好新冠肺炎疫情防控工作，坚持思想不松、机制不变、队伍不散，继续严格落实"外防输入、内防反弹、严防聚集"措施，坚决守住底线防输入，细化责任防松懈，精准施策防偏颇，确保取得疫情防控的全面胜利。三是完善公共卫生体系机制。加强公共卫生人才队伍建设，强化培训，提高突发公共卫生事件的处置能力，稳定专业人才队伍；建立综合应急处置协调机制，分级开展传染病督导检查，提高病例报告质量；构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系，加大投入，形成合力，将公共卫生工作的重点转移到疾病预防控制与防止突发公共卫生事件上来，提高公共卫生体系总体水平。四是做实基本公共卫生服务。各基层医疗卫生单位要进一步规范基本公共卫生服务，紧扣省市考核要求，提升基层卫生服务能力，改进基本公共卫生项目绩效管理，既强调过程管理，又要强化结果导向。开展乡村医生基本公共卫生服务工分制绩效改革。加强居民健康档案管理，不再推行纸质健康档案，今年6 月底前实现电子健康档案向居民个人开放。继续开展基本公共卫生服务"五进"（进机关、进社区、进学校、进乡村、进家庭）活动，增强群众健康获得感。完善签约服务管理，做好重点人群和重点疾病的签约管理，全面推行个性化有偿签约服务。全面推进签约服务电子化，完善家庭医生APP，做好"两病"门诊医保报销与家庭医生签约的衔接工作。五是促进和维护职业健康。加快职业病防治技术支撑体系建设。加大对用人单位职业病防治监管执法力度，促进用人单位履行职业病防控主体责任。六是完善食品安全标准。和相关职能部门配合，建立食品安全工作规范。深入开展国民营养计划和食品安全风险监测计划，推动合理膳食行动和文明卫生用餐行动全面实施。

（六）做好医疗服务能力提升文章。一是推进基层综合改革。继续开展"优质服务基层行"活动，持续改善基层医疗卫生机构设施设备条件，实施基本医疗服务能力同质化提升工程。推动落实基层医疗卫生机构实行一类事业单位财政全额保障和绩效工资"两个允许"政策。落实招聘政策，简化招聘程序，解决空编和临聘人员并存的问题。要把符合条件的乡村医生纳入到职工或城乡居民基本养老保险、灵活就业人员养老保险范围，能保尽保，解决乡村医生后顾之忧。二是推进优质服务基层行活动。国家卫生健康委会同国家中医药管理局联合印发了《关于开展"优质服务基层行"活动的通知》，制定出台乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准，明确了基层机构的功能任务、科室设置、设备配备、医疗服务、检验检查、护理服务、医疗质量安全管理等，使基层"干有目标、建有标准"。省市两级也下发了相关的活动通知，我区各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均要在2020年达到基本标准。三是突出医疗质量安全监管和行业作风管理。落实医疗质量安全核心制度，夯实基础医疗质量，严控院感，加强施行高风险医疗技术前的预判评估，严格孕产妇分级管理。规范医保基金使用，开展打击欺诈骗保、规范医疗行为专项行动，严肃查处损害群众利益行为。五是推动中医药事业高质量发展。加强中医药人才队伍建设，营造信中医、用中医、爱中医的良好氛围。六是加大医护人员关爱力度。想方设法在工作环境、薪酬待遇、专业发展、人文关怀等方面创造更好条件，尊重医务人员劳动价值和辛勤付出。完善医疗纠纷预防和处理制度，加强医疗机构安全防范，协同公安机关坚决打击医闹和伤医事件，保护医务人员安全，维护医务人员尊严，让医务人员安心放心从事救死扶伤神圣事业。

（七）做好全方位全周期健康保障文章。一是加强人口监测和形势分析。建立人口监测制度和覆盖全人群、全生命周期的监测体系，基本实现全民健康信息平台内人口基础信息实时共享。加强全员人口数据库信息的维护与数据质量监控，为评估生育政策效果、研判人口形势和完善人口发展战略提供科学依据。二是做好婴幼儿照护服务。会同相关部门开展支持社会力量发展普惠性托育服务专项行动。指导规划和开展示范性托育服务机构和社区托育服务设施建设。三是巩固完善妇幼健康服务。实施母婴安全行动，综合防治出生缺陷，确保全区孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率保持下降态势。推广使用母子健康手册APP，落实生育全程医疗保健服务。鼓励创新"互联网+妇幼健康"服务。推进妇幼健康服务机构标准化、规范化建设，力争区妇幼保健机构达到二级标准。四是积极应对人口老龄化。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。做好老龄委具体工作，建立完善老年健康服务体系。积极开展医养结合示范区、示范机构创建，大力发展居家服务型、社区嵌入型、机构融合型、智慧健康型、农村两院合作型等医养结合模式。

（八）做好计生协改革创新发展文章。建好配强镇（街道）计生协队伍，优化村、社区计生协组织架构。要认真研究提出向计生协转移相关服务工作的方案，明确在优生优育指导、生殖健康咨询、计生家庭帮扶、服务乡村振兴、婴幼儿照护、流动人口服务等领域的职责分工，构建权责统一、财权事权相匹配的工作机制。

（九）做好各项综合保障统筹文章。一是加强规划信息工作。认真总结卫生健康、医改等"十三五"规划完成情况，及时研究"十四五"卫生健康总体规划和各专项规划。完善全民健康信息平台，加强数据治理和标准化建设。二是加强财力保障。多方争取，加大财政投入和经费保障，继续改善医疗环境，提升基层服务能力。三是加强依法行政。要以宣传贯彻和实施《基本医疗卫生与健康促进法》为契机，将法治贯穿于日常管理、研究决策、监督执法等全过程。进一步加强医疗机构法治建设。深化"放管服"改革，加快推进行政审批服务"三集中三到位"。四是加强人才队伍建设。加大人才的引进培养力度，畅通人才引进渠道，落实住院医师规范化培训制度，着力培养订单定向免费医学生和紧缺人才。积极开展继续医学教育，利用"互联网+"远程教育资源，开展在职学习培训。五是加强宣传引导。聚焦健康衡阳行动、健康扶贫、创卫、民生实事等做好专题宣传，突出展现卫健事业发展成果、人民群众获得的健康实惠。扎实推进健康知识普及行动，实施健康素养项目，居民健康素养水平比上年提高2个百分点左右。七是加强安全维稳。经常性开展社会治安综合治理和安全生产隐患大检查大排查，重点做好消防、特种设备、易燃易爆危险品、实验室生物安全等管理工作。加强信访维稳，积极排查、疏导和化解矛盾。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，为卫健事业发展提供安全稳定支撑。

（十）做好加强党的建设和党风廉政建设文章。一要把党的政治建设摆在首位，抓好意识形态工作。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神，不折不扣贯彻落实上级党委政府的决策部署。落实"不忘初心、牢记使命"的制度，巩固深化主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。要进一步抓好意识形态工作，把意识形态工作纳入主要议事日程，与业务工作、党建工作、绩效考核一同安排、一同落实、一同检查、一同考核。二要切实加强党对公立医院的领导。落实党委领导下的院长负责制，健全公立医院党委与行政领导班子议事决策制度。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，充分发挥机关基层党组织作用，推动机关治理和事业发展；及时调整和设置公立医院基层党组织，统筹抓好民营医疗机构党建工作，促进党务工作与业务工作深度融合。三要持之以恒全面从严治党。坚持"管行业必须管行风"，抓好医疗卫生领域专项整治，坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，塑造行业清风正气。强化监督执纪问责，深入开展"以案为鉴、以案促改"警示教育活动，完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。强化医德医风教育和行业自律，大力宣传先进典型，营造尊医重卫的良好氛围。