根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省城乡居民基本医疗保险实施办法〉的通知》（湘政发〔2016〕29号），以下简称《实施办法》、《国家医疗保障局 财政部关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔2019〕30号）和《湖南省医疗保障局 国家税务总局湖南省税务局 湖南省财政厅 湖南省教育厅关于做好2020年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》（湘医保发〔2019〕21号）精神，现就做好全区2020年度城乡居民基本医疗保险（以下简称“城乡居民医保”）参保缴费工作有关事项通知如下：

一、工作目标

贯彻落实国家、省、市关于全面实施全民参保计划，努力做到应保尽保，以我区2018年国民经济和社会发展统计公报公布的常住总人口人数为基数，基本医疗保险（含城乡居民医保、城镇职工医保）参保率要稳定在95%以上。全面落实困难群众参保资助政策，将建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象、贫困残疾人等困难人群全部纳入城乡居民医保和大病保险制度覆盖范围。全日制普通高等学校、中等职业教育学校（均包括民办学校）要积极配合做好城乡居民医保参保缴费相关工作，确保将高等、中等院校在校学生全部纳入城乡居民医保和大病保险制度覆盖范围。

二、参保政策

（一）参保对象

城乡居民医保制度覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民，具体包括农村居民、城镇非从业居民、在校学生、在统筹地区取得居住证的常住人口。

（二）财政补助标准

2019年城乡居民医保人均财政补助标准在2018年基础上新增30元，达到每人每年520元。2020年城乡居民医保财政补助标准按照国家规定执行，其中区级财政对城乡居民医保参保补助分担方式按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》（湘政办发〔2019〕40号）的规定执行。区财政局要按照规定标准足额安排预算，并及时拨付补助资金，于2020年7月底前100%到位。

（三）个人缴费标准

综合考虑我区城乡居民医保基金支撑能力和稳步提高城乡居民医保待遇保障水平等因素，根据有关政策规定，2020年城乡居民医保个人缴费标准统一为250元/人。

（四）困难群众参保资助政策

对特困人员、社会保障兜底脱贫对象家庭参加城乡居民医保的农村居民、城乡低保对象、建档立卡贫困人口的非低保对象参加城乡居民医保的个人缴费部分，由医疗救助资金、区脱贫攻坚规划统筹资金按有关政策予以资助。提倡和鼓励有条件的镇、街道、集体、单位或其他社会经济组织对城乡居民参保缴费给予扶持或资助。

（五）参保缴费时间

城乡居民按年度一次性缴纳基本医疗保险费。2020年度参保缴费期原则上为2019年11月1日至12月31日，特殊情况可延长至2020年2月29日（以户为单位参保的可从2020年1月1日起享受医保待遇，未以户为单位参保的从缴费的下个月起享受医保待遇）。未在规定缴费期内参保缴费的，原则上不得中途参保、享受医保待遇。因户籍变动等客观原因或特殊情形（具体指当年新迁入户口、复转军人、未及时就业的大中专毕业生、新生儿未在28天内参保缴费、社会福利机构新接收的弃婴儿、刑满释放人员、因劳动关系终止导致职工医保断保后需要参加城乡居民医保的人员、扶贫部门认定新增建档立卡贫困人口未参保的）未能在规定时间内办理参保缴费手续的，可以按当年度城乡居民医保筹资标准（含个人缴费部分和财政补助部分）一次性足额缴纳基本医疗保险费，从缴费的下个月起享受医保待遇。

（六）参保方式

按照属地管理原则，城乡居民（含中小学学生及学龄前儿童）以家庭为单位在户籍所在地参保；在校大中专学生以学校为单位在学校所在地整体参保。城镇居民（含取得居住证的常住人口）没有参加职工医保的，在社区参加城乡居民医保。各镇、街道（长湖便民中心）要按规定做好基本医疗保险关系转移接续工作，对在户籍地以外统筹地区已经参加了职工医保或城乡居民医保的，提供参保缴费凭证后可不以户为单位重复参保。

三、工作安排 

1．区税务局负责征收城乡居民基本医疗保险费，区医保局密切配合，双方及时研究解决参保登记数据规范化（参保人员姓名、公民身份号码等基础信息完整准确，困难群体身份标识精准）、数据共享等问题，确保征管职责平稳有序交接。及时做好困难群众人员名单整理确认工作，区医保局负责做好身份标识、明确参保资助金额及个人应缴金额，区税务局负责根据缴费人当前特殊标识征收困难群体个人应缴费款（缴费人缴费后，特殊身份标识发生变化的，不再补退）。在开展征收工作的同时，区医保局、区税务局及各镇、街道（长湖便民中心）要积极做好存量数据的核对工作，确保缴费人参保信息准确无误、缴费人待遇不受影响。

2．区民政局和区扶贫办负责做好各镇、街道（长湖便民中心）上报的各类贫困人员和低保人员的名单核对确认工作。

3．区财政局负责城乡居民医保政府补助资金纳入年度预算安排工作，做到按规定及时足额拨付到位。

4．各镇、街道（长湖便民中心）负责辖区参保缴费宣传发动工作，力争做到家喻户晓，人人皆知，不留死角。

5．各镇、街道（长湖便民中心）负责收缴城乡居民医保参保费用，做好参保人员信息的录入和核对工作，及时汇总贫困人员信息归类，每半月上报各镇、街道（长湖便民中心）劳保站，再由各镇、街道（长湖便民中心）劳保站汇总上报至区医保局和区税务局。同时各镇、街道（长湖便民中心）劳保站每半月将本辖区内的参保人员登记信息、缴费工作进度和征缴金额一并上报。

征缴工作以“线上缴费渠道为主，村组收现方式为辅”。渠道一：通过手机APP“湘税社保”、银行柜台、银行智能POS机、手机银行等线上缴费方式进行缴纳；渠道二：通过代缴户的形式进行缴纳，此种方式主要是沿用以前的征缴模式，各镇、街道（长湖便民中心）代缴主体对所辖区进行集中代收，将收缴的现金存入指定的资金监管账户，然后通过社保费申报测算管理系统（乡镇端）将应缴信息发送至金三社保费征管系统，并及时在区税务局大厅通过税库银POS机扣款缴纳。

四、工作要求

1．高度重视，精心组织。城乡居民基本医疗保险是一项民生工程，事关群众切身利益，社会关注度高，做好参保缴费工作是医保的基础，各镇、街道（长湖便民中心）区直及市管有关部门单位主要领导要亲自抓，明确工作任务，实施目标管理，狠抓落实，确保我区目标任务顺利完成。

2．加强协调，密切配合。根据城乡居民医保费征管职责划转工作安排，目前我区城乡居民医保费已划转税务部门征收，各镇、街道（长湖便民中心）区直及市管有关部门单位要密切配合区税务局，确保征管职责平稳有序交接。

3．广泛宣传，营造氛围。加大城乡居民医保参保政策宣传力度，每参保缴费一户，就要发放一份医保政策宣传单，重点宣传城乡居民医保报销惠民政策，提升全民参保意识，营造良好的社会氛围，引导城乡居民参保缴费，确保应保尽保。

          4．严格考核，加强督查。城乡居民医疗保险参保率是市政府考核我区小康指标的一项重要内容，各镇、街道（长湖便民中心）区直及市管有关部门单位要各司其职、各尽其责、不折不扣的完成城乡居民医疗保险费征缴工作。区政府已将城乡居民医疗保险参保缴费工作列入年终目标考核内容，对未完成参保缴费任务的单位追究相关责任人责任。