关于办理区人大代表建议、批评和意见工作情况的报告

——2018年9月7日在区人大议案督办会议上

365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站住建局党委书记、局长  周清

各位领导、各位代表：

为切实做好区人大代表建议的办理工作，我局认真贯彻落实《关于印发<365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站政府办理区人大代表议案建议和区政协提案工作规则（试行）>的通知》（衡蒸政办发[2018]2号）文件精神，把做好人大建议办理工作作为我局的一项重要工作任务，进一步强化组织领导，落实责任，强化沟通，注重面商，按时办结回复。现将我局办理建议工作情况汇报如下： 

一、代表建议办理工作落实的基本情况

今年我们共收到区人大代表建议5件，其中，主办件4件，协办件1件。4件主办件主要涉及四个方面的工作：一是市政基础设施建设1件；二是物业管理1件；三是保障性住房1件；四是村镇建设1件。

我局作为城市建设主管部门，随着人民日益增长的物质文化需要，老百姓对城市建设的期望和要求越来越高，这些建议都是我区城镇建设过程中的热点和焦点问题，也是我局的工作重点。截至目前，4件建议的办理情况如下：

（一）已经解决或基本解决的2件。其中，四届人大三次会议第24号建议《关于加快南华大学校周边城中村及棚户区改造建议》，根据市领导指示，我区棚改领导小组已积极与南华大学对接，迅速安排并已基本完成前期摸底、第一轮征询以及初步测算等工作。因南华大学校内教职工家属区用地属行政划拨教育用地，其规划调整及土地变性须由南华大学牵头向省教育厅书面报告，目前，已获得省教育厅批复同意；下一步须由市政府领导调度市直相关部门与省国土厅及省财政厅衔接，并尽快获得批复意见，同时，召开大规委会调整相应规划。根据市政府副秘书长李育全指示，我区棚改领导小组已引入1家、南华大学已引入2家共3家品牌实力房地产开发公司介入前期测算，目前相关测算工作已接近尾声，下一步将协商确定好项目开发条件、棚改方案及拆迁安置方案。我区棚改领导小组将积极推动该项目所有棚改前期手续的办理工作（包括拟定规划条件），并将所有拆迁工作前置，在用地及规划调整完成后，即开始启动项目拆迁安置工作。

（二）列入工作计划正在逐步解决的2件。人大四届三次会议第10号建议《关于加快衡祁路东段改造或改道整治周边环境的议案》和人大四届三次会议第40号建议《关于加强呆鹰岭镇“美丽乡村”基础设施建设的建议》。

其中，关于人大四届三次会议第10号建议《关于加快衡祁路东段改造或改道整治周边环境的议案》，根据职能划分，主次干道道路提质改造由市住建局负责实施。因衡祁路为市主干道，所以衡祁路东段道路提质改造工程由市住建局负责实施。去年市住建局在征求各城区道路提质改造计划时，我局就上报了衡祁路，并多次与市住建局沟通，其明确表示今年因市财政资金紧张，无法对衡祁路进行提质改造。同时，市里计划今年对衡祁路红湘路至西合路段进行两厢提质改造，目前设计方案已确定，预计8月左右动工，由我区城市办负责实施。

二、存在的困难

（一）相关配套政策不完善

例如：关于老旧小区、旧楼安装电梯的建议，我市政府尚未出台相关具体政策，也无相应的改造资金保障。我局作为基层物业行业主管部门，办事必须有政策和财政支持，我们一心想为民办实事、办好事，若无政策、资金保障，也是心有余而力不足。因此，我局会把代表的建议向市人民政府报告，争取能得到上级政府的支持，早日出台相关政策。

（二）职能划分有区别导致办理难度大

例如：《关于加快衡祁路东段改造或改道整治周边环境的议案》，根据职能划分，主次干道提质改造是由市住建局负责实施，衡祁路是我市的主干道，我局仅能积极与市住建局沟通；《关于加强呆鹰岭镇“美丽乡村”基础设施建设的建议》，我区2018年4月7号、4月9号分别出台了《衡蒸委纪要【2018】1号党政联席会议纪要》、《衡蒸委纪要【2018】2号党政联席会议纪要》，明确我区鹰岭镇的规划设施建设由区鹰翔投负责，我局未列入参与此事。因此，该建议办理难度较大。

三、主要做法

（一）强化组织领导，确保指导到位。

我局接到区人大建议办理任务后，根据内容和性质，分为需要市住建局支持办理的，需要区委、区政府支持办理的和需要兄弟单位支持办理的三大类别，分别向市住建局、区委区政府和兄弟单位的相关领导进行汇报，在充分听取方方面面指导意见的基础上，建议办理工作由一把手亲自主抓，局党委进行专题研究后，局办公室将任务分解到各业务股室。各业务股室在分管领导的指导下，提出办理方案，明确现场调研、面商、答复等时间节点，迅速开展建议办理工作。同时，根据局内人事调整，及时交接建议办理工作，确保办理工作顺利开展。

（二）强化工作措施，确保履责到位。

一是明确办理主体。我局将4件建议分配给了相应的业务股室，明确分管的局领导为第一责任人，股室长为第一承办人，并以表格的形式在全局大会上予以公布，使每件建议的办理主体一目了然。二是压实办理责任。我局始终把人大建议办理作为全年工作重点，要求各承办股室和分管领导必须严格按照时间节点完成任务，局办公室加强监督和服务，确保我局办理工作做到“件件有着落，事事有回音”。三是搞好综合协调。我局规定，每周例会都要听取各股室办理建议的情况，对办理中存在的问题，由集体讨论解决。对本单位解决不了、必须多部门配合的，我本人出面综合协调，充分借助方方面面的力量尽力解决。

（三）突出调查研究，确保办理到位。

一是到现场察看情况。作为承办的我局各股室，对建议中所提及的地方一一走访调研，掌握第一手资料，解决实际工作中出现的突出矛盾和问题，把办理工作转化成破解工作难题的重要手段。例如：人大四届三次会议第24号建议《关于加快南华大学周边城中村及棚户区改造的建议》，我区棚改领导小组已积极与南华大学对接，迅速安排并已基本完成前期摸底、第一轮征询以及初步测算等工作。二是主动与提建议的代表沟通。我局邀请了部分区人大代表到局里召开座谈会，就各承办股室起草的答复进行面对面交流，充分听取他们的意见和办理要求，然后根据他们的意见对回复内容进行修改，再予以送达。对没有到会的代表，我局一一电话联系，告知我局办理的建议情况，充分征求本人意见，直到办理结果让代表满意为止。三是加强与其他办理单位的配合。对主办件主动征求协办部门的意见，对协办件给予密切配合，及时向主办单位提供涉及到我局工作职责范围的相关答复和意见。

四、下阶段打算

下阶段，我们将根据本次会议的评议意见，针对存在的问题，认真加以整改。在以后的办理工作中，将自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真听取区人大代表对本单位工作的意见建议，进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，坚持改革创新，完善办理机制，提高标准、规范程序，以改进工作作风、密切联系群众的实际行动，进一步优化政府服务，加快推进人民满意的服务型政府建设。

                       二〇一八年九月六日