一、整改进度情况

接到省审计厅2016年保障性安居工程专项审计报告后，我区高度重视，袁谷平区长亲自召开棚户区改造工作调度会议，会议研究了长湖片区棚户区改造项目存在的问题，明确了整改任务的责任领导及责任单位。目前，分管城建城管的副区长刘着章同志已亲自调度该项目的审计整改工作。

二、整改难点具体情况说明

1、该项目未批先建的原因

该项目现状用地实际为衡阳冠都地产有限公司实际已摘牌的国有出让土地，土地使用权实际归衡阳冠都地产有限公司所有。

因船山大道、融冠亲城、冠都现代城等项目建设带来的拆迁安置任务量大，但船山大道以北实际已无可用的安置用地，人地矛盾日趋尖锐化，市政府未安排安置用地且拨付的拆迁安置资金缺口较大，无法实现货币安置，故拆迁户迟迟得不到安置，多次组织集体上访，维稳压力巨大。在此情况下，拆迁户自发组织，私自占据了衡阳冠都地产有限公司冠都C1地块共60亩的开发用地，要求原长湖乡政府建设集中安置点就地安置，迫于巨大压力，原长湖乡政府被迫同意就地组织安置房建设。安置房建设持续了七八年，耗费了大量资金用于支付过渡费。因该项目未办理国土手续且违规占地建设，市国土局曾多次进行督察叫停，导致该项目施工时有中断。目前该项目已完成主体工程封顶，但附属设施建设还有较大差距，尚不具备分配入住条件。因此，该项目主要症结在于国土手续的办理，因国土手续持续未能办理，导致后续相关证件无法办理，且无法进入公共资源交易平台，无法进行正常的公开招投标等程序。

2、该项目审计整改难点

该项目目前最大的整改难点在于用地手续的办理。通过进一步沟通了解，我区船山大道以北至蒸水河一线已无可用于安置的土地，全区范围内即使有，也基本属于集体土地，无法与60亩国有出让土地进行置换，故土地置换方式难度很大，基本无可行性；考虑该用地实际已用于安置房建设，建议市财政拨付该地块相应的土地出让金补偿给冠都公司，并请市国土局将该国有出让地块的使用权人变更为365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站城建投，如此方可继续办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等相关证件，完善相关手续，完成审计整改任务。

以上处置方式涉及到较大数额的土地出让金，同时，相关手续须由规划、国土等市直相关部门具体经办，我区无相应职权，无法办理，故单独由我区整改，实际整改难度极大，建议由市政府牵头组织，协调市直各职能部门进行挂牌督办。

另外，因历史原因，该项目安置房建设及后续配套设施尚存在较大资金缺口，为确保该项目早日建成入住，请求市财政予以适当支持。

衡阳市365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站住房和城乡建设局

                      2017年7月3日