今年以来，国内外环境日趋复杂、挑战明显增多，全区上下坚持稳中求进、进中争先工作总基调，科学应对挑战，主动积极作为，统筹抓扶贫、重环保、防风险、促改革、优营商、稳增长，高质量发展内生动力和活力因素不断增强，前三季度全区经济运行稳中有变、喜中有忧，表现出较好的韧性。

一、经济运行主要特点

前三季度全区实现地区生产总值142.66亿元，增长8.4%，增速与二季度持平，排名中心城区第四。其中，第一产业增加值2.2亿元，增长3.0%；第二产业增加值70.19亿元，增长8.6%；第三产业增加值70.27亿元，增长8.5%，三次产业增速呈现“一产平、二产进、三产快”发展格局。

（一）产业发展稳中显优

 一是农业生产形势稳定。前三季度，全区实现农林牧渔总产值3.52亿元，增长3.1%。养殖业效益提高积极性增加，存栏和出栏减少的情况得到改善，出笼家禽32.6万只，增长3.8%，同比提升26.5个百分点；水产品产量0.27万吨，增长6%，同比提升3个百分点；农业产业化、休闲农业加速推进，产业融合持续发展。

二是规模工业缓中提质。前三季度，全区规模工业增加值增长8.9%，较二季度加快0.7个百分点，增速排名中心城区第一。关联指标支撑有力，规模工业用电量达9.84亿千瓦时，增长8.2%，规模工业应交增值税完成3.58亿元，增长22.9%，基本保持了今年以来较快增长的势头；园区引领作用凸显，衡钢工业园完成产值82.85亿元，为全区规上工业总产值的贡献达到95.7%，比去年同期提升0.7个百分点，产值增速继续领先全区0.5个百分点。

三是第三产业结构优化升级。前三季度，全区产业结构继续呈现“二产比重降、第三产业比重升”的发展态势，三次产业结构由上年同期的1.3:49.7:49.0调整为1.5:49.2:49.3，占据GDP“半壁江山”的第三产业继续成为全区经济的最大拉动力。全区规模以上服务业营业收入增长17.9%，带动营利性服务业实现增加值11.36亿元，增长11.7%，占第三产业增加值的比重提升到16.2%，非营利性服务业则增长10.5%，第三产业内部结构持续优化。

（二）投资消费双轮驱动

一是项目建设成效显着。前三季度，全区固定资产投资完成90.95亿元，增长13.4%，较二季度加快1.7个百分点，增速排名中心城区第三。从投资方向看，第二产业仍然是投资热点，增长105.1%，比第一、三产业分别高出5.4个、102.3个百分点；从投资项目看，城镇5000万元以下项目依然是主力军，完成投资额49.07亿元，增长99.9%，增速高于5000万元以上项目44.7个百分点；从投资类型看，民间投资活力显现，全区民间投资增长14.1%，占全区投资的比重达93.6%，在政府投资大幅放缓的情况下，民间投资实现了有效补充。

     二是消费市场有所回暖。前三季度，全区实现社会消费品零售总额100.5亿元，增长10.2%，较二季度加快0.1个百分点，增速排名中心城区第二。从消费需求看，消费升级类商品成为新的消费热点，全区限额以上商品零售类值中，五金电料类、金银珠宝类、家具类等消费升级类商品分别增长8.5%、293.9%、43.5%，汽车消费逐步回升，在全国汽车市场呈断崖式下滑的环境下，全区限额以上汽车企业实现零售额47.68亿元，增长17.9%；从城乡情况看，城镇实现零售总额76.88亿元，增长11.0%，乡村实现零售总额23.62亿元，增长7.9%，城镇消费持续火热。

（三）运行效益逐步稳健                      

     一是企业效益持续改善。前三季度，随着减税降费政策落地，全区实体经济营利空间进一步释放。企业利润较快增长，25家规模以上工业企业实现利润总额5.95亿元，增长26%；企业负债持续下降，全区规模工业企业负债合计107.37亿元，下降13.3%，在二季度的基础上提高6.6个百分点。

    二是社会民生聚力增效。前三季度，城乡居民较快增收，全区城镇居民人均可支配收入28725元，增长8.6%，高于全市增速0.4个百分点，增速快于经济发展速度，排名中心城区第一；居民消费基本稳定，1-9居民消费价格同比上涨2.0%。

二、需要关注的问题

在当前全国、全省经济增长均呈下行态势的大环境下，全区经济也面临较大的下行压力。

    （一）不利因素相对较多。一是天气，尤其是前期多次强降雨过程，对防汛抗灾提出较高考验，对农业生产、商品销售、项目开工等也造成较大影响，据调查，1-9月商品零售价格累计上涨1.6%；二是中美贸易战持续升级，贸易战对全区的直接影响、短期影响虽不大，但间接影响、长期影响却将持续发酵。一方面以美国为主要出口目的地的企业在订单、运营成本、潜在客户等方面受到较大影响，企业的后期经营面临挑战，另一方面非贸易层面的就业、工业、物价、消费等领域也将因此受到深刻影响。

    （二）发展动能支撑较弱。一是工业稳的基础不牢，前三季度，虽然规上工业增速排名城区第一，但是仍低于全市水平0.1个百分点，一定程度上影响了GDP增速。骨干企业衡钢产值虽继续保持两位数的增长，但受省统计局规范统计口径的影响，增速相较于去年出现大幅回落，加上安全环保政策的调整，部分高耗能行业受到制约，部分企业处于停产、半停产状态，且局面有扩大趋势，还有两家工业企业将在年底申报退出；二是房地产投资收窄，受房地产市场调控政策影响，前三季度全区房地产开发投资28亿元，下降40%，同比回落135.8个百分点，其中：商品房销售面积36.8万平方米，下降23.6%，商品房销售额23.12亿元，下降27.4%。

（三）消费增长短板犹存。一是乡村市场消费潜力有待挖掘。前三季度，虽然乡村市场逐步繁荣，但是其零售总额占全社会消费品零售总额的比重不到1/4，随着乡村振兴战略的实施，乡村消费市场仍有巨大潜力待挖掘；二是行业发展不均。前三季度批发业、住宿业增长缓慢，增加值仅分别增长0.5%、0.8%，指标运行不理想对GDP影响较大，四季度实行统一核算后，房地产业、批零住餐业占比将进一步上升，若继续保持当前态势运行，要完成全年任务难度将继续加大。

三、下阶段工作建议

    四季度工作既关乎全年圆满收官，又牵动来年良好开端。所以当前既要冲好刺、收好官，也要谋好篇、布好局。

（一）短期看，要抓重点指标、重点企业和突出问题。

一是紧盯全年目标，确保各行业均衡发展。统一核算改革是下算一级、分行业对GDP总量、增速实行双控管理，目前全区GDP增速依然过于依赖财政八项支出和其他服务业，需要加大对各项GDP支撑指标监测力度，尤其是工业、房地产业、批零住餐业等重点指标；二是对衡钢等重点企业保持关注，支持企业转型升级，加强对工业用电量、工业增值税等指标监测预警；三是加强灾祸防救。密切关注天气变化，组织群众做好防灾救灾工作，尽量减少灾害损失，压实安全生产责任，严控各类安全生产事故的发生。

（二）中期看，要抓园区建设、实体入规和项目推进。一是抓园区，立足全区产业基础突出特色，切实做好产业承接工作，进一步理顺管理机制，加快弥补国家级园区的空白，夯实工业发展基础；二是抓入统,针对发展前景好的小微企业,加强培育,在政策、资金等方面给予支持,使其尽快成长,尽早进入规模企业的笼子，做到应统尽统；三是推进度，抢抓四季度项目施工的黄金期,加快重大项目建设,对尚未开工的项目,要集中精力破解项目建设难题,加快前期简化手续,争取迅速落地、形成实物工作量。对已开工建设的项目,坚持重大项目调度、协调、推进机制,明确推进目标,排出时间节点,及时调度进展,协调解决问题,督促、推动项目加快实施。

（三）长期看，要持续调结构、强创新和优环境。一是优结构，目前四经普工作重点已逐步转入普查结果的开发和应用阶段，切实利用经普契机，优化全区经济结构，为后续发展打下坚实基础；二是强创新，进一步认清短板、开放思想，加大高新技术产业投资,集中人力财力、灵活方式方法，对基础好的、带动能力强的科研项目进行重点突破，培育新动能基础；三是优环境，着力降低企业生产成本，加大招商引资力度，进一步深化放管服改革，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,推动经济高质量发展。