2021年1-4月经济形势分析及5月预判

今年以来，区委区政府认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，全区上下紧紧围绕高质量发展主题，坚持"三高四新"战略引领，全面融入新发展格局，及早部署迅速行动，各项主要指标继续保持增进态势。

1-4月经济运行基本情况

1-4月，全区规模工业增加值增长10.8%；固定资产投资增长18.7%；社会消费品零售总额完成64.95亿元，增长24.5%；新增"四上"企业2家。

1、与全市平均水平对比情况。规模工业增加值增速低于全市2.7个百分点；固定资产投资增速高于全市6.3个百分点；社会消费品零售总额增速低于全市0.1个百分点。

2、与兄弟城区对比情况。规模工业增加值增速排名城区第2；固定资产投资增速排名城区第4；社会消费品零售总额增速与南岳区并列排名城区第3。3个主要月度经济指标未有一个排名第1。

3、与去年同期对比情况。规模工业增加值增速比去年同期提升9.5个百分点，排名由城区第3升至第2，保持B类单位第3；固定资产投资增速比去年同期提升14.9个百分点，排名由城区第1降至第4，B类单位第2降至第5；社会消费品零售总额增速比去年同期提升33.3个百分点，排名由城区第2降至第3，B类单位第2降至第4；"四上"企业个数比去年同期减少2家。

4、各镇街（园区）完成情况。经济指标方面：全区规模工业总产值增长11.4%，联合街道、蒸湘街道、呆鹰岭镇、雨母山镇分别高于全区174.9个、10.4个、9.4个、2.6个百分点，仅有衡钢工业园低于全区2个百分点（红湘街道、杨柳4S街区无工业）；全区限额以上社会消费品零售总额增长23.1%，红湘街道、雨母山镇、呆鹰岭镇、杨柳4S街区分别高于全区70.6个、60.8个、25.8个、3.9个百分点，蒸湘街道、联合街道则分别低于全区1.8个、4.8个百分点（衡钢工业园无贸经专业）；全区固定资产投资增长18.7%，杨柳4S街区、联合街道分别高于全区344.1个、80.2个百分点，雨母山镇、蒸湘街道、红湘街道、衡钢工业园、呆鹰岭镇则分别低于全区12.8个、16.8个、27.6个、46.1个、59个百分点；全区规模以上服务业营业收入增长27.2%，蒸湘街道、呆鹰岭镇分别高于全区9个、2.3个百分点，联合街道、红湘街道则分别低于全区11.5个、16.5个百分点（雨母山镇、衡钢工业园、杨柳4S街区无服务业）。四上企业新增方面：4月份仅蒸湘街道、杨柳4S街区各新增一家贸经企业，其他镇街（园区）个数都为0。

总体来看，主要月度经济指标的增速都达到了两位数，4月份经济在一季度的基础上继续回暖。但若从细项指标具体来看，全区4月份指标都相对滞后，规模工业、固投、社零3项指标在B类单位的排名与去年同期比较均未有进步，即使规模工业增加值增速排名相对靠前，却依然低于全市平均水平；各镇街（园区）指标情况两级分化也比较严重。各项指标亟需努力发力，逆势而上。

二、5月份指标预计情况

1-5月，全区规模工业增加值预计增长10.8%；固定资产投资预计增长22.7%；限额以上社会消费品零售总额预计增长29.2%（未包含中石化，中石化数据由市局统一分配）；预计新增四上企业共9家（包括2家建筑业、3家贸经业、4家房地产业）。

三、存在的问题

从1-4月指标数据来看，支撑经济平稳发展的积极因素逐步累积，但是外部环境依然存在较大的不确定性，还需高度重视出现的以下挑战。

一是工业受重点行业影响较大。全区29家规上工业企业中包括华菱钢管有11家企业都主要从事与钢压延相关的经营活动，今年钢管产量大幅上升，钢管单价持续走高，所以全区工业总产值的增速达到了11%以上，这11家企业产值占比也高达92.2%。但是钢压延行业价格指数今年一直较高，保持在120%以上，导致该行业增加值增速不高，全区规模工业受此重点行业的影响，增加值增速也不算高。

二是贸经大中型企业后续乏力。从批发零售企业的一季度财务季报来看，营业收入超过1亿的企业仅4家（中国石化销售股份有限公司湖南衡阳石油分公司、湖南安邦农资连锁有限公司、衡阳市美宝行汽车销售服务有限公司、衡阳云界汽车销售服务有限公司），仅占全区限上批零企业个数的5.5%，但实现的营业收入占全区限上批零企业营业收入的52.1%。从住宿餐饮企业的一季度财务季报来看，营业收入超过2千万的企业仅5家（衡阳万众酒店有限公司、衡阳市旺鸣轩润祥餐饮文化有限责任公司、衡阳红湘餐饮有限公司、衡阳市汇友酒店管理有限公司、衡阳市味之缘餐饮管理有限公司），仅占全区限上住餐企业个数的15.6%，但实现的营业收入占全区限上住餐企业营业收入的47.7%。这些大中型企业基数大，后期增长难。

三是固定资产投资增长面临大考验。从项目入库情况来看：1-4月，在库500万以上项目38个，去年同期在库项目  86个，同比减少48个。由于项目入库审核更加严格规范，4月份名录申报的3个五千万以上投资项目均被市级打回，2.63亿元的总投资额未能成功入库。随着投资规模不断扩大,同期基数增大,重大项目先后竣工投产,固投保持较高增速难度日益加大。

四、几点建议

一是强化监测预警。因为去年同期各行业受疫情的影响程度不同，今年各项指标起伏波动幅度较大。建议强化实地调研和监测预警，切实掌握企业真实生产经营情况，既防虚报，也查漏报，确保各项指标数据真实准确反映全区经济社会发展态势。同时，要围绕贯彻落实统计督察各项规定，做好自查自纠和整改落实，切实提高统计数据质量。

二是鼓励入规入统。对已达到限上统计标准的市场主体，建议消除他们的思想顾虑，推动"个转企、企入规、规入统"工作，对新建企业要鼓励他们在本地注册为法人单位，及时发现并协调解决其在经营中遇到的各种困难和问题，努力促进限上企业健康、持续发展。对规模较小但发展迅速的大个体户、产业活动单位和小微企业积极通过政策引导扶持，培育和引导其扩大经营规模，延伸经营链条，拓宽新增工业企业行业类型，积极引进高科技企业，使其早日成长为"四上"企业。

三是抓好项目投资。投资对拉动经济增长立竿见影、效果很快且长期有效。建议针对国家新一轮投资扩张期，着力扩大有效需求，把扩投资与强产业结合起来，加快推进重大基础设施、新基建、公共服务和产业投资项目建设。密切跟踪国家宏观政策动向，加大重大前期项目调研和立项审批力度，认真谋划，申报一批好项目、大项目，确保有一批重大储备项目投入投产并最终形成长久经济支撑。