2022年上半年工作总结及下半年工作打算

上半年以来，区委区政府高度重视经济领域工作，紧盯重点项目全面开工以及新增规上服务业25家的目标，全力推进工作开展。以"五大产业发展区"为主线，按照衡阳市创新推出重大项目"五制一平台"和专班工作机制，365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站项目建设取得了一定成效。

一、2022年上半年工作完成情况

（一）固定资产投资

1-5月，投资增长-6.9%，排名B类地区第7，低于全市14个百分点。产业投资增速-39.9%，排名B类地区第7，低于全市50个百分点。制造业投资增速-40.8，排名B类地区第6，低于全市79个百分点。高新技术投资增速19.4%，排名B类地区第3，高于全市25.9个百分点。

为抓实抓细固定投资投资工作，全面落实以投资统计联网直报数据为投资唯一认定依据的决策规定，切实加强投资项目入库管理工作，有力促进稳投资、扩投资、优投资，建立由区政府办、区统计局、区发改局、区科工信局、区住建局、区产业发展中心、区征拆事务中心、镇街等单位组成固定投资项目投资统计调度工作机制。实行领导牵头分工协作制、按月快报提早预警制、集中调度统一办公制、统筹投资联合上报制、投资接续据实核报制，五个步骤指引投资项目入库月度报数有序开展。

（二）重点项目建设

今年，我区实施第一批市重点项目15个，总投资126.1亿元，年度计划投资35.8亿元。截止目前完成投资约25.01亿元，占年度任务的43.98%。第二批市重点项目5个，总投资4.04亿元，年度计划投资3.4亿元。2个项目已达产：分别为衡阳华菱720机组高端工程机械用管研发及产业化改造项目、衡阳华菱变压吸附制氧及工业炉富氧燃烧改造（4月达产）。2个项目即将完工：分别为国贸中心都市综合体、中粮路商业购物街项目。11个项目正稳步推进：分别为365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站雨母山旅游景区建设项目（一期）、雨母山银泰度假区项目（一期）、湖南交通工程学院（二期）、衡阳市高新技术现代包装产业园（一期）、365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站书山路小学、顺丰衡阳智慧供应链科技创新基地项目、365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站智能化停车场项目（一期）、衡阳汽车城、衡钢中学初中部扩建项目、南华片棚户区安置房建设项目、365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站市民服务中心等项目。一是高位推动抓项目开工。梦龙书记、李健区长多次召开专题会议研究项目建设情况，压紧压实各方责任，以目标倒逼进度，推动项目快开工建设，早达产达效。二是专班机制抓项目进度。我区制定了2022年度365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站第一批重点项目计划表，明确每个重点项目特别是省市重点项目均由1名区级领导主抓，并配置一个工作专班、落实一个实施方案、绘制一张工期倒排表。三是平台监控抓项目督查。"云平台"账号严格落实专人专用，区级领导及时登录查看，掌握承诺事项兑现、清单任务完成、备案合同履约等落实情况。区发改局安排专人负责，加强与上级沟通，及时上报数据、完善信息，按规定时间节点办结责任问题。交办的湖南交通工程学院（二期）项目"征地拆迁"问题，已于5月下旬完成整改，并及时提交"云平台"办结。

（三）规上服务业发展

规上服务业企业增速：1-5月份我区规模以上服务业主营业务收入6.9亿元，同比增长12.67%，其中其他营利性服务业营业收入3.12亿元，同比增长22.89%。

从镇街来看，蒸湘街道规模以上服务业主营业务收入3.72亿元，同比增长7.56%；红湘街道主营业务收入0.84亿元，同比增长50.81%；联合街道主营业务收入1.87亿元，同比增长12.62%；呆鹰岭主营业务收入亿0.47元，同比增长4.71%；雨母山镇暂无规上服务业企业。

截至目前，已新增"四上"企业5家，此外还有5家服务业企业已上报，待市服务业科审批通过。通过充分走访调研，与企业对接情况来看，本月预计新增企业4家。目前已初步梳理储备企业名单12家，大多为年度新增，基本分布在文化娱乐业、居民服务业、专业技术服务物业这三类。

二、存在的问题和困难

（一）固定资产投资方面。新冠疫情给国内大环境下，对投资带来了较大的影响，加之全球货币通胀，高物价、高成本、低消费成为企业投资的拦路虎。2022年市政府下达我区投资增速12%以上，完成投资达178亿元，而作为中心城区，结构比例失衡，体现为房地产投资占比过高，产业和工业投资占比偏低。

（二）重点项目建设方面。我区项目库数量储备不少，但能实质性开工、形成实物工程量的项目缺不多，原因主要是项目前期土地、可研、环评、节能、资金来源等手续未能落实，因受土地因素制约，我区好项目、大项目迟迟无法落地。

（三）规上服务业发展方面。一是部分已纳统小微企业存在问题较多。一些企业存在纳统难、报表难的问题。由于特殊行业企业间歇性停业，另有一些企业经营场所不固定、主要业务活动不稳定、财务制度不健全、人员配备力量不足，导致纳统后出现报表困难的问题。二是基层统计力量比较薄弱。为确保纳统申报材料的真实性和准确性，镇街统计人员需要深入企业进行现场确认。但基层统计力量不足、人员身兼多职，在完成各项工作任务的同时，还要完成企业入库纳统落地工作。导致存在与未深入企业与其沟通不到位，入库申报材料滞后等问题。三是新注册企业难以达到入库标准。近两年，受到疫情和整体经济环境的影响，虽然服务业新注册企业不在少数（共345家），但是达到入库标准较少。

三、2022年下半年工作安排及打算

（一）强抓项目开工。区委区政府已多次开展中央预算内资金和专项债券资金项目调度会，会议明确项目业主单位抓经办理用地手续，实时调整设计方案，优化实施计划，促使项目在年内动工建设，并按时序完成投资计划。

（二）紧盯任务目标。坚决完成年度完成投资达178亿元，增速12%以上。加快制定重大项目投资统计调度工作机制，实行区领导牵头分工协作制，按月快报提早预警制，集中调度统一办公制，统筹投资联合上报制，投资接续据实核报制，五个步骤指引投资项目入库月度报数有序开展。

（三）加快项目谋划。根据省发改委最新要求，重点抓好项目策划储备，以重大产业和基础设施项目为重点，紧跟国家产业政策和投资动向，谋划一批重大项目。坚持项目跟着规划走，资金跟着项目走，协调做好用地、资金等要素保障。

（四）加强政策扶持。积极对接上级部门，争取加大对"四上"企业的扶持力度，根据工作实际，在扶持政策中完善补充对"四上"企业新增的奖励内容，鼓励各类企业新增入库。如放宽限制条件，明确在项目核准、企业融资、人才引进、税费及租金、减免等方面给予"四上"企业政策扶持，帮助企业解决发展中的困难和问题，推动"四上"企业做大做强。