蒸湘区呆鹰岭镇国民经济和社会发展“十三五”规划

总体思路及目标：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精 神，紧紧围绕区委、区政府和镇党委、政府的决策部署，以科学发展 观为统领，以改革创新为驱动，以依法治国为抓手，以改善民生为核 心，进一步调整和优化经济结构，进一步加快和完善基础建设，进一 步保障和改善民生，进一步加强和创新社会管理，进一步加强和改进政府自身建设，全力开创我镇科学发展、跨越发展的新局面。

一、加快总体规划修编，推动融合发展。 一是强化提质融城、城乡一体化理念，抓紧修编完成呆鹰岭镇与高新技术开发区相连、相通、相接、相融的总体规划、产业规划和村庄规划，从根本上解决呆鹰岭镇与高新技术开发区城区融合发展同步 的问题，引领呆鹰岭镇衔接新城、有序拓展，全力提升城镇化统筹协 调发展水平。二是加快老街改造，加速构建美丽城镇与现代农村交相辉映，自然风光与新型工业和谐交融的新型城乡形态，建设城市布局 合理、市政设施完善、公共服务配套齐全、生态环境优美的“生态科技新区”重要承载区

二、大力实施产业带动，增强发展驱动力。 一是强化招商力度。发挥呆鹰岭镇引资优势，拓宽信息渠道，千方百计促进意向性投资项目落户，为呆鹰岭镇引进更多商贸、物流、电子商务、金融行业等企业，提高经济总量，增强发展后劲。以承接 沿海中小企业产业转移为契机，加快促进呆鹰岭中小企业园升级转 型，做大做强。二是突出现代农业特色。发挥堰头村翠冠密梨和鳜鱼 产业基地、鸡市村草莓标准化生产基地、松陂村蔬菜规模化生产基地 辐射带动作用，进一步加大以奇石文化博物馆、上林农庄、怡康居农 庄、玉丰农庄为代表的生态休闲农业的扶持力度，形成布局合理、效益显着的现代都市农业新格局.

三、突出交通枢纽优势，破解发展瓶颈。充分利用新 S315、呆鹰岭老街及建设中的衡西快速干线等交通 要道构建呆鹰岭镇“三纵三横”的交通枢纽。三纵：一纵是蒸水西堤 风光带，蒸水西堤风光带南段正在建设当中，北段（老桥至衡西快速 干线）正在规划设计中。二纵是以蒸水西堤风光带南段中平村为起点 途经新阳村与 S315、呆鹰岭老街相继交汇再经振兴村与衡西快速干 线连通。三纵是以蒸水西堤风光带南段新平村为起点途经同康村与新老 S315 相继交汇再经高岭村与衡西快速干线连通。三横是指新 S315 线、呆鹰岭老街、正在建设中的衡西快速干线。

四、加强城镇基础设施建设和管理。 强化城镇管理。以创建全国文明城市为契机，突出重点，健全机制，坚持不懈地抓好老街提质改造。认真规划，精心组织，加大交 通整治、城市管理整治，努力在创新社区功能、提高文明程度上取得 明显成效。扎实开展村庄整治工作。以争创省级“文明村镇”工程为 抓手，以农村环境综合整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件。进一步优化城镇功能。

五、认真抓好新农村建设。按照新农村建设的总体要求，积极打造“一纵两片三线”建设。 一纵是推进城乡一体化建设，打造美丽小镇，以呆鹰岭镇老街为轴心， 覆盖新阳、中平、新平、振兴、高岭等村；两片一是以松陂村为主，辐射到土桥、堰头两个村，搞好村民住房周边绿化、美化、亮化工程； 二是以溪田、同康、鸡市、中平村为主发展休闲农业。三线是指依托 衡西快速干线、新 S315 线，蒸水西堤风光带建设，大力发展产业项 目。全面启动堰头村新农村示范村和松陂村精准扶贫村建设工程，逐步加快社会主义新农村建设步伐。坚持农村基本经营制度，尊重农民的主人翁地位，不断创新农村工作机制；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；坚持科学规划，因地制宜，分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；坚持发 挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。同时，积极争取各级各部门支持和帮助，多渠道筹措资金，加快 农村集体经济发展，搞好村内坑塘、林地等闲散地的开发利用，大力 发展养殖业，增加村级收入，促进农民增收。

六、填补社会事务发展短板，提升和谐发展水平。一是优化公共服务。加大教育投入推进教育资源统筹配臵，继续实施教师素质提升工程，不断提高教学质量和水平。进一步完善以 镇卫生院为主、村（社区）卫生服务室为辅的基层公益性卫生服务体 系，健全医疗救助制度，让全镇群众享受更加优质便捷的医疗卫生服务。加强公共文化服务体系建设，有效整合乡土特色、传统文化等资源，广泛开展内容丰富、形式多样、全民参与的群众文体活动，构建 “十五分钟文化圈”，不断丰富和满足人民群众精神文化需要。二是 加强社会治理。全面推进社会治理创新，夯实社会治理基础，强化社会治安防控体系，巩固平安建设成果。强化重点行业和重点领域安全 监督，严格落实一岗双责责任制，坚决杜绝重特大安全责任事故，确 保人民群众生命财产安全。加强食品药品监管和重大疫病防控，完善 食品质量溯源、食品安全基层监控和市场准入体系，保障群众身体健 康安全。完善应急管理机制，健全重大事项社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查预警、疏导转化、调解处臵机制，拓宽社情民意表达渠道， 更好地解决人民群众反映的合理诉求，及时化解社会矛盾纠纷和不稳 定因素，确保社会稳定和谐。

七、加快推进“一所两中心”标准化建设 一所：创建标准化乡镇财政所。乡镇财政是国家财政的基础。乡镇财政所作为财政部门落实国家惠农政策的窗口、联系群众的桥梁 和纽带，在促进农村经济社会又快又好发展中发挥着重要作用。《湖南省财政厅关于开展创建标准化乡镇财政所工作的通知》（湘财乡[2011]1 号）文件精神，而目前我镇现在有职干部职工 200 多人， 镇机关只有 2 幢办公楼，可用办公用房面积仅有 980 ㎡（含公共设施 用房），办公用房一直就很紧张。现在我镇南栋办公楼房已在 2012 年被鉴定为 C 级危房，而镇财政所就在该楼一楼，存在极大的安全隐 患。今年镇党委政府研究决定启动标准化财政所办公用房工程建设， 按照标准化乡镇财政所建设要求，财政将投入 20 余万元。两中心：一是便民服务中心建设。为了深入开展党的群众路线 教育实践活动，全面落实省两办下发的《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发[2012]16  号）和《湖南省人民政府办公 厅关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的通知》（湘政办 函[2013]5 号）的精神要求，需要一个场地为 200 ㎡的便民服务中心， 我镇现有的办公用房已无法腾出空间来做便民服务中心使用，建设新 的便民服务中心迫在眉睫，经镇第十二届四次党代会提议并一致通过 决定今年新建呆鹰岭镇便民服务中心。二是基层农技推广服务中心建 设。为提升农技推广服务体系工作职责，更好地服务“三农”，稳定农技队伍。根据省、市相关文件以及衡蒸政办发《关于成立365官方地址_beat365亚洲体育在线_365bet中国官方网站乡镇农技推广机构条件建设项目领导小组的通知》要求，确定呆鹰岭镇农技推广站新建业务用房 260 ㎡，财政投入 20 万元。